Решение по делу № 2А-6126/2022 от 02.12.2022 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0№-33

Дело №а-6126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

помощника судьи ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ (ФСИН России) вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства №-нв, согласно которому гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение № о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В настоящее время на территории <адрес> функционирует Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с местом дислокации в <адрес>: <адрес>.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что по получении свидетельства на возвращение в отношении ФИО1 он будет депортирован из Российской Федерации. В случае наличия у ФИО1 действующего паспорта гражданина Республики Таджикистан процедура займет меньше времени.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании пояснил, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается. Возражал против удовлетворения административного иска, изъявлял желание остаться в Российской Федерации, получить гражданство. У него имеются дети, рожденные на территории Российской Федерации, которые проживают в Таджикистане с опекуном, а также в РФ у него имеется в собственности недвижимость.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений пункта 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с абз. 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Судом установлено: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан, что следует из представленной копии свидетельства на возвращение.

По приговору Центрального районного суда <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос в адрес Руководителя Консульской службы Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации о предоставлении информации, оформлении свидетельства на возвращение ФИО1

Сведений об оспаривании указанных решений административным ответчиком не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО1, освобождающегося из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.

Ввиду отсутствия у ФИО1 действующего паспорта, его личность установлена как личность гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> № гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГг.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на период рассмотрения настоящего административного дела.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него уполномоченным органом принято решение о депортации.

Доводы административного ответчика о наличии у него недвижимости на территории РФ, малолетних детей, о намерении приобрести гражданство РФ основанием к отказу в удовлетворении рассматриваемых административных исковых требований не являются, так как исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания на территории РФ, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации.

Так, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В силу ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (Принят ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

При этом нормы международного права не гарантируют иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца о сроке исполнения решения о депортации, заключения прокурора, суд считает необходимым установить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении как не превышающий 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья ФИО11