Решение по делу № 2-437/2023 от 25.10.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-437/2023

УИД 32RS0022-01-2023-000510-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 24 октября 2023 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе, в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерной компании открытого типа «<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ агентом по снабжению в КООП «<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Информационно-прокатном центре <адрес>. Ссылалась на то, что фактически в указанные периоды времени он работал в приведенных организациях, просит суд признать решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении пенсии не незаконным; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с учетом работы в вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующих условия пенсионного обеспечения при работе во вредных условиях труда.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в установлении пенсии. При этом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда не засчитан, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерной компании открытого типа <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ агентом по снабжению в КООП <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Информационно-прокатном центре <адрес>, в связи с отсутствием подтверждения из компетентных органов <адрес>, кроме того оттиск печати в трудовой книжке в записи об увольнении из Информационно-прокатного центра <адрес> не читаем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, утративших силу с 01.01.2015 года, в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в акционерной компании открытого типа «<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ агентом по снабжению в КООП <данные изъяты>).

До 01 января 2023 года, вопрос о зачете стажа работы на территории бывших республик СССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который прекратило свое действие на основании федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В настоящее время данные правоотношения регулируются Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года».

В соответствии с вышеуказанным порядком, Компетентные органы государств-членов информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также об изменении персональных данных трудящегося (члена семьи) и иных обстоятельствах, имеющих значение для применения Соглашения, путем направления формуляров «Информационный лист» и (или) «О стаже работы» в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких обстоятельств.

При необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи).

ОСФР по Брянской области был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан, однако сведений, подтверждающих работу истца в указанные им периоды, представлено не было.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что он в спорные периоды, работал в акционерной компании открытого типа «Каскор» и в КООП «Светлана».

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении ему в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал водителем в Информационно-прокатном центре <адрес>. Архивных сведений о работе в Информационно-прокатном центре <адрес> не имеется, по причине того, что данная организация документы на хранение не сдавала.

Согласно представленной трудовой книжке №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются записи № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Информационно-прокатном центре <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа из ОСФР по <адрес> и <адрес> в индивидуальном лицевом счёте ФИО1 отсутствуют сведения о его работе в Информационно-прокатном центре <адрес>, в связи с тем, что они имели место до вступления в законную силу Федерального закона №27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации, в связи чем записи о работе истца в трудовой книжке, внесенные работодателем с отступлением от норм заполнения трудовых книжек, не являются достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорного периода в страховой стаж.

В связи с чем, исковые требования истца, в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Информационно-прокатном центре <адрес> в страховой стаж подлежат удовлетворении.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что с включением спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, а также с учетом засчитанного ответчиком стажа на дату обращения за назначением пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о ее назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные исковые требования.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях водителя в Информационном центре <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях водителя в Информационном центре <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области досрочно назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ