дело № 5-434/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 08 августа 2022 года

резолютивная часть оглашена 05 августа 2022 года

мотивированное постановление изготовлено 08 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Ивановской области Лисякова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Г.М.О,

переводчика С.А.Г.,

представителя – защитника Л.Г.В,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Г.М.О, <данные изъяты>

установил :

в отношении Г.М.О составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин сотрудниками УУП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пл.<адрес> возле <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин Исламской Республики Афганистан Г.М.О, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ на незаконном основании, а именно: гражданин Исламской Рееспублики Афганистан Г.М.О, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил положение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Г.М.О в судебном заседании разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании Г.М.О вину в совершении административного правонарушения признал, сведения, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что на территории РФ у него проживает жена - гражданка России, просил не выдворять его из России.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Г.М.О к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин сотрудниками УУП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пл.<данные изъяты> возле <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин Исламской Республики Афганистан Г.М.О, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ на незаконном основании, а именно: гражданин Исламской Рееспублики Афганистан Г.М.О, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил положение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Г.М.О прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по многократной визе период действия которой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Афганистана Г.М.О <адрес>ым судом <адрес> был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ был документирован свидетельством о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ УВМ УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, находится незаконно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 791 до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес> в этом перечне не указана.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков и до момента выявления Г.М.О правоохранительными органами, в связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данный срок на момент привлечения Г.М.О к административной ответственности не истек.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела прихожу к выводу об отсутствии в действиях Г.М.О состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку, согласно понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил а:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Г.М.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Лисякова