Решение по делу № 2А-284/2025 от 24.10.2025 | Татарский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-284/2025

УИД 54RS0035-01-2024-001733-68

Поступило в суд 01.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному району и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному району и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Татарска Татарского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью, указывая, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 96994/24/54035-ИП (постановлением от 08.10.2024 возбуждено ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения данного постановления), на основании решения Татарского районного суда от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-389/2023, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2 955 000 р. в валюте по ОКБ: 643 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 545301001, УИП 2005453110233545301001, адрес должника: 632125, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2.

10 октября 2024 года по исполнительному производству № 96994/24/54035-ИП административным ответчиком было принято постановление № 231743224/5435 о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества:

1. Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый № 54:37:010218:3, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей. Кадастровая стоимость 7031145,53 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258825156).

2. Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:688, для коммунального обслуживания. Кадастровая стоимость 2283641.71 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024- 258840172).

3. Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый № 54:37:010244:57, для строительства канализационных очистных сооружений. Кадастровая стоимость 97408.49 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024- 258843497).

4. Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:875, сети горячего водоснабжения от котельной № 1. Кадастровая стоимость 29528116.07 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ- 001/2024-258832000).

5. Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположено по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый № 54:37:010235:291. Кадастровая стоимость 1625763.74 руб. (Основание: выписка из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258832005).

Сумма основного долга по исполнительному документу в рамках исполнительного производства № 96986/24/54035-ИП составляет 2 955 000 руб.,

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, на распоряжение которыми пристав наложил запрет, составляет суммарно 40 566 075,54 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.10.2024, что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству.

Представитель административного истца ФИО3 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 10.10.2024 г. № 231743224/5435 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>; кадастровый № 54:37:010218:3, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:688, для коммунального обслуживания.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57, для строительства канализационных очистных сооружений.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый № 54:37:000000:875, сети горячего водоснабжения от котельной № 1.

Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположено по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый № 54:37:010235:291.

Согласно ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2024 N 450-ОЗ "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Татарского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.05.2024 N 450-ЗС) муниципальные образования, входящие в состав Татарского муниципального района Новосибирской области: городское поселение город Татарск, сельское поселение Дмитриевский сельсовет, сельское поселение Зубовский сельсовет, сельское поселение Казаткульский сельсовет, сельское поселение Казачемысский сельсовет, сельское поселение Киевский сельсовет, сельское поселение Козловский сельсовет, сельское поселение Константиновский сельсовет, сельское поселение Кочневский сельсовет, сельское поселение Красноярский сельсовет, сельское поселение Лопатинский сельсовет, сельское поселение Неудачинский сельсовет, сельское поселение Николаевский сельсовет, сельское поселение Никулинский сельсовет, сельское поселение Новомихайловский сельсовет, сельское поселение Новопервомайский сельсовет, сельское поселение Новопокровский сельсовет, сельское поселение Новотроицкий сельсовет, сельское поселение Орловский сельсовет, сельское поселение Северотатарский сельсовет, сельское поселение Увальский сельсовет, сельское поселение Ускюльский сельсовет объединены во вновь образованное муниципальное образование Татарский муниципальный округ Новосибирской области.

В соответствии с решением Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области первого созыва (первая сессия) № 29 от 24 октября 2024 г. «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Татарский муниципальный округ Новосибирской области» администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области является правопреемником администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе судебного заседания 15.09.2025 г. административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала о том, что ИП № 96994/24/54035 в отношении должника администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области окончено 26.12.2024 года в связи с ликвидацией должника-организации. На основании изложенного, просит признать административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования заявителя в виде отмены запрета на регистрационные действия с недвижимостью в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035 исполнены в полном объёме 26.12.2024 г. Исполнительное производство окончено.

Представитель административного ответчика, привлечённого судом к участию в деле - ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо, привлечённое судом к участию в деле - ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковое заявление не признала, считает действия ОСП правильными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно <...> ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из п. 7, 17 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи). К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 08.10.2024 г. было возбуждено исполнительное производство № 96994/24/54035-ИП в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области на основании исполнительного листа ФС 040092959 от 13.09.2023 г., выданного Татарским районным судом Новосибирской области, на взыскание в пользу ФИО2 2 955 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от 10.10.2024 г. в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035-ИП был объявлен запрет администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области на совершение регистрационных действий, действию по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г Татарск, п Мясной, д 1-6; кадастровый N9:54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г Татарск, п Мясной, д 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый N: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Сооружение; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д. 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <...>, кв. 49а; кадастровый №: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый №: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл Новосибирская, г. Татарск, п. Мясной, д 1-6; кадастровый №: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Сооружение; расположено по адресу: <...>; кадастровый №: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 10.10.2024.

Из выписок из ЕГРН установлено, что перечисленные в постановлении от 10.10.2024 г. объекты являются собственностью администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 26.12.2024 г., исполнительное производство № 96994/24/54035 в отношении администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области было окончено в связи с ликвидацией должника-организации. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2024 г. были отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП, в отношении имущества должника, наложенный в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035.

Как следует из исследованных судом доказательств, наложение запрета на совершение регистрационных действий не препятствует должнику пользоваться своим имуществом, носит обеспечительный характер и влечет за собой запрет отчуждения имущества и запрет на совершение действий, влекущих уменьшение стоимости имущества, при этом на данном этапе исполнения судебного решения не подразумевает изъятие имущества у заявителя, его принудительную реализацию либо передачу взыскателю, не ограничивает его права пользоваться и владеть указанной недвижимостью, в случае погашения долга данная мера может быть отменена.

Принцип о соразмерности не применяется при совершении исполнительных действий, так как указанные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, следовательно, принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения при совершении указанных действий не применяется.

Кроме того, кадастровая стоимость при исполнении решения суда не учитывается в качестве единственного критерия определения фактической стоимости объекта недвижимости, поэтому доводы административного истца о том, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не принял во внимание кадастровую стоимость объектов недвижимости, суд отклоняет.

Таким образом, сами по себе действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации не противоречат положениям Федерального закона N 229-ФЗ, направлены на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца, являющегося должником по исполнительному производству.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью в рамках исполнительного производства № 96994/24/54035-ИП, снятии запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному району и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному району и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.10.2025 года.

Судья Колосова Л.В.