Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-715/2023 по административному исковому заявлению М.С. к старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по СО ФИО2, судебному приставу – исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по СО ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Свердловской области о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

М.С. обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным. Мотивировал требования тем, что 29.09.2022 Полевским РОСП ГУФССП по СО возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника М.А. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьёй судебного участка №10 Кировского судебного района г.Екатеринбурга. 11 марта 2023 года им направлено заявление о направлении документов, совершении исполнительных действий. Заявление получено Полевским РОСП 22.03.2023, однако ответ на заявление не поступил, исполнительные действия не совершены, документы не направлены. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по совершению в период с 02.03.2023 по 03.04.2023 следующих действий: вызов должника к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснений, привлечение его к административной ответственности, выход в адрес должника, опись имущества и его реализация, наложение ареста, информирование взыскателя о ходе исполнительного производства, направление в адрес взыскателя постановлений, ответ на запрос о ходе исполнительного производства, наложение ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, объявление в розыск имущество должника, изъятие имущества для реализации, запросы в регистрирующие органы и банки, направление электронного реестра, сводки, постановлений. Также административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по даче ответа на его заявление от 11.03.2023 в форме постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, направлении его взыскателю, выполнению действий, о которых он просил в ходатайстве, направлении процессуальных документов.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 02.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО1

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 01.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО3

Административный истец М.С. в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав – исполнитель ФИО3, старший судебный пристав ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо М.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу частей 1, 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, оно возбужденно 29.09.2022 на основании исполнительного листа ВС № от 26.02.2016 выданного мировым судьёй судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании с М.А. в пользу М.С. 16 699,60 руб.

В заявлении от 11.03.2023 (л.д.16) М.С. просил судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество и денежные средства должника, обратить взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, запросить данные о счетах в ФНС; вызвать должника к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, взять объяснение, уведомить его о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий; осуществить запрос в СФР о размере заработной платы должника, при получении ответа предоставить информацию взыскателю; изъять имущество должника для реализации; произвести арест транспортных средств, принадлежащих должнику, передать его на хранение взыскателю; осуществить выход к должнику по месту регистрации (проживания), описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника; сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, наложить арест на расчетные счета, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, АО Азиатско-Тихоокеанский Банк, АО Киви Банк, АО Русский Стандарт, ООО Озон банк; направить ему электронный реестр по исполнительному производству; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств при обращении взыскания на заработную плату должника; обновить запросы во все регистрирующие органы в отношении имущества должника; вынести постановление о розыске счетов должника во все банковские организации, где у должника обнаружены счета; направить все процессуальные документы, которые выносились по исполнительному с 01.02.2023 по настоящее время; предоставить информацию о полученном доходе должника за 2022 г., полученной от СФР; объявить в розыск должника, его имущество; сделать запрос в ФНС о справке 2-НДФЛ о полученном доходе за 2022г.; создать и подать исковое заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество должника.

Данное заявление получено Полевским РОСП 22.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 13).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из ответа на судебный запрос Полевского РОСП следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.А. окончено 20.02.023. В связи с нахождением судебного пристава- исполнителя ФИО2 в ежегодном оплачиваемом отпуске по 27.03.2023, заявление М.С. направлено ФИО3 Предоставить доказательства направления ответа на заявление от 11.03.2023 не представляется возможным, в связи с отсутствием данного ответа в материалах ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что судебным приставом – исполнителем ФИО3 в нарушение ст.64.1 Федерального закона №229 – ФЗ не разрешено обращение М.С., не направлено в его адрес постановление об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления. Указанное бездействие является незаконным, нарушающим права взыскателя на разрешение обращения и получение на него ответа.

Как следует из материалов исполнительного производства, 20.02.2023 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ определен не закрытый перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по совершению в период с 02.03.2023 по 03.04.2023 следующих действий: вызов должника к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснений, привлечение его к административной ответственности, выход в адрес должника, опись имущества и его реализация, наложение ареста, информирование взыскателя о ходе исполнительного производства, направление в адрес взыскателя постановлений, ответ на запрос о ходе исполнительного производства, наложение ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, объявление в розыск имущество должника, изъятие имущества для реализации, запросы в регистрирующие органы и банки, направление электронного реестра, сводки, постановлений.

Поскольку исполнительное производство №-ИП окончено 20.02.2023, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось оснований для совершения в период с 02.03.2023 по 03.04.2023 каких-либо исполнительных действий, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования М.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по СО ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления М.С. от 11.03.2023 (полученного 22.03.2023), не вынесению и не направлению по результатам его рассмотрения постановления в адрес М.С.;

обязать судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления, вынесению и направлению по результатам его рассмотрения постановления в адрес М.С.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу М.С. и в Полевской городской суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления М.С., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина