К делу № 2а-636/2023

УИД 23RS0021-01-2023-000485-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Полтавская 14 апреля 2023 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.,

при секретаре Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО СК «Росгосстрах» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 981 000 рублей в пользу ПАО СК «Росгосстрах».

Административный истец полагает, что бездействие выразилось в не совершении выезда по месту жительства должника с целью описи и ареста движимого имущества; в не вынесении постановления по заявлению взыскателя о выезде в место нахождения должника, аресте и обращении взыскания на имущество.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №; признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №; обязать административного ответчика начальника отдела- старшего судебного пристава старшего судебного пристава отдела Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения, а также обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №; вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2; вынести частное определение в отношении начальника отдела- старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась (л.д.44).

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просит отказать, поскольку выполнен весь комплекс мер, направленный на принудительное исполнение решения суда (л.д.42).

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом (л.д.45).

Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился (л.д.40).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда по делу №. С ФИО4 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» взысканы денежные средства в сумме 981 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в полном объеме.

Согласно отзыву, полученному из Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в регистрирующие органы. Из полученных ответов следует, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество, должник официально не трудоустроен. Постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрирован транспорт, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете в отношении транспортных средств.

В результате актов выхода по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по данному адресу длительное время не проживает, отобрано объяснение от соседей и матери должника.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос по системе «Поток» о местонахождении автотранспортных средств должника.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1, 2 ст.68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы исполнительного производства, судом установлено, что судебным приставом принят не весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, что выразилось в непринятии мер по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не установлено местонахождение должника, недвижимого имущества, а также автотранспортных средств должника, фактических данных, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель принял предусмотренные требованиями закона меры для исполнения требований исполнительного документа путем обращения взыскания на имущество должника, в материалах административного дела не имеется, равно как и доказательств исполнения требований исполнительного документа за счет иного имущества должника.

Подтверждения совершения судебным приставом-исполнителем ФИО2 действий, направленных на принудительное исполнение требований взыскателя, в суд не представлено. Не представлено доказательств направления взыскателю процессуальных документов.

Административным истцом также заявлены требования к старшему судебному приставу районного отделения о признании незаконным его бездействия в части не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьёй 10 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребёнка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счёте по учёту средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счёт подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава отдела Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в части не обеспечения совершения судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП.

Кроме того, согласно части 1 статьи 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного страшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 226 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу статьи 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административным истцом не были представлены в суд копии заявлений и жалоб, направленных в Красноармейский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а также подтверждений в их направлении, следовательно, доводы административного истца о не рассмотрении обращений не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Административным истцом заявлено требование о вынесении частных определений.

Суд с учётом всех обстоятельств дела, а также того обстоятельства, что вынесение частного определения является правом суда, а не его обязанностью, необходимости в вынесении частного определения не находит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ПАО СК «Росгосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №.

Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Красноармейского районного РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1.

Обязать начальника отдела- старшего судебного пристава Красноармейского районного РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части исковых требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.