Дело № 2а -2253/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-003352-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Управляющая компания «Капиталстрой» к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО Управляющая компания «Капиталстрой» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 19.10.2022 судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с ООО УК «Капиталстрой» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 12594/22/61043-ИП, возбужденному 04.08.2022 на основании решения Гуковского городского суда Ростовской области от 28.01.2022 по гражданскому делу № 2-1430/2021, которым ООО УК «Капиталстрой» обязано устранить нарушения по адресам: <адрес>. ООО УК «Капиталстрой» были приняты меры к устранению указанных нарушений в установленные законом сроки, что подтверждается актами выполненных работ и фотоотчетами, подписанными председателями совета МКД по указанным адресам, претензий с их стороны к работе ООО УК «Капиталстрой» не поступало. Получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ООО УК «Капиталстрой» сообщило в службу судебных приставов о выполненных работах. На основании изложенного просит отменить незаконно - возбужденное исполнительное производство с отменой взыскания с ООО УК «Капиталстрой» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представители истца, Управления ФССП по Ростовской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом; в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заместитель начальникаГуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что до настоящего времени решение Гуковского городского суда Ростовской области от 28.01.2022 по гражданскому делу № 2-1430/2021, которым ООО УК «Капиталстрой» обязано устранить нарушения федерального законодательства и принять меры к восстановлению разрушенных оголовков вентиляционных (дымовых) каналов многоквартирных домов <адрес>, а также принять меры к содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов в безопасном состоянии в полном объеме не исполнено, в связи с чем постановления о возбуждении исполнительного производства № 12594/22/61043-ИП и о взыскании с ООО УК «Капиталстрой» исполнительского сбора вынесены обоснованно, просила в иске отказать.

Помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку решение Гуковского городского суда Ростовской области от 28.01.2022 по гражданскому делу № 2-1430/2021 до настоящего времени не исполнено, полагала, что постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании с ООО УК «Капиталстрой» исполнительского сбора вынесены обоснованно, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом -исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 04.08.2022 на основании исполнительного листа № № 2-1430/2021 от 28.01.2022, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, заместителем начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство 125947/22/61043-ИП в отношении ООО УК «Капиталстрой», предмет исполнения: обязать устранить нарушения федерального законодательства и принять меры к восстановлению разрушенных оголовков вентиляционных (дымовых) каналов многоквартирных домов <адрес>, а также принять меры к содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов в безопасном состоянии для граждан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена ООО УК «Капиталстрой» 09.08.2022.

В установленный в постановлении срок требования исполнительного документа должником не исполнены. В связи с чем 19.10.2022 постановлением заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ввиду неисполнения должником в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа с должника ООО УК «Капиталстрой» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.11.2022.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 04.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 125947/22/61043-ИП в отношении ООО УК «Капиталстрой», от 19.10.2022 о взыскании с должника ООО УК «Капиталстрой» исполнительского сбора в размере 50000 рублей соответствуют положениям ст. ст. 30, 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок должником ООО УК «Капиталстрой» не представлено. Представленные ООО УК «Капиталстрой» в материалы дела копии актов сдачи - приемки выполненных работ от 07.04.2022, 11.04.2022, актов от 19.10.2022, подписанные представителями административного истца и жильцами многоквартирных домов, нельзя расценивать как доказательства надлежащего исполнения требований исполнительного документа в той степени, которая требовалась от должника по решению суда, которым ООО УК «Капиталстрой» обязано устранить нарушения законодательства и принять меры к восстановлению разрушенных оголовков вентиляционных (дымовых) каналов многоквартирных домов <адрес>, а также принять меры к содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов в безопасном состоянии для граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актами совершения исполнительных действий от 23.08.2022, от 21.09.2022 с фототаблицей.

Доводы, указанные в исковом заявлении, не являются основанием для отмены законных постановлений заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 04.08.2022 о возбуждении исполнительного производства и от 19.10.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО УК «Капиталстрой» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ООО Управляющая компания «Капиталстрой» - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2023.