Решение по делу № 02-6975/2022 от 17.11.2022 - о признании у истца отсутствующей обязанности указывать за период с 17.10.2018 года по 14.04.2021 года сведений о наличии/отсутствии принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи занимании служебного помещения, обязании принять меры по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Категория дела О признании утратившим право на регистрацию по войсковой части Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 30 сентября 2007 года признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью в адрес на постоянной основе за счёт средств Министерства обороны РФ. Из материалов

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> – удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-6975/2022 по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: Министерство обороны РФ, о признании у истца отсутствующей обязанности указывать за период с 17.10.2018 года по 14.04.2021 года сведений о наличии/отсутствии принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи занимании служебного помещения, обязании принять меры по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала следующее.

Истец с 30 сентября 2007 года признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью в адрес на постоянной основе за счёт средств Министерства обороны РФ.

08 сентября 2016 года истец уволена с военной службы.

11 июля 2018 года истцу была распределена жилая площадь по адресу: адрес, копр. 9, кв. 388 (извещение № 362459), на получение которой истец дала своё согласие.

Для получения распределённого ей жилья истцом был предоставлен комплект документов.

Решением от 08 марта 2019 года № Р-11153/2019 ответчиком было отказано истцу в распределении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на основании того, что истцом в сведениях не было указано о занимании ей служебной жилой площади, а также не предоставлении выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счёта с адреса её регистрации по адресу: адрес.

Уведомлением от 07 декабря 2020 года (исх. № 194/1/23092) ответчик также просил предоставить справку о сдаче указанного жилого помещения.

В ответе на запрос от 14 апреля 2021 года (исх. № 194-дж-01605/2555) ответчик также указал на то, что в период прохождения службы истец была обеспечена спорным жилым помещением в составе семьи супруга, которое в установленном порядке не сдала.

Истец полагает незаконными указанные действия ответчика, указывая на то, что жилое помещение по адресу: адрес было распределено её супругу как военнослужащему до регистрации брака, что подтверждается договором найма жилого помещения от июня 2001 года. Истец была вселена в служебное жильё её супругом как членом семьи военнослужащего. Право пользования служебным жилым помещением истцом было приобретено 02 марта 2002 года на период брачных отношений, и утрачено ей после расторжения брака (05 августа 2008 года).

Решением Московского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2011 года было установлено, что с момента расторжения брака истец утратила право пользования в указанном служебном жилом помещении как член семьи военнослужащего, в удовлетворении требования о возложении обязанности на должностное лицо фио РФ заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения было отказано.

Решением Савеловского районного суда адрес от 03 марта 2016 года было установлено, что в декабре 2008 года на основании уведомления от 07 декабря 2008 года начальника Ленинградской адрес Москвы и председателя жилищной комиссии управления МВО об освобождении служебной жилой площади истец была выселена из спорного жилого помещения, истцу было отказано признании права пользования служебным жилым помещением.

Соответственно, истец указывает на то, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, было утрачено.

В связи с чем истец также полагает, что требования ответчика о предоставлении сведений с указанием о занимании ею служебного жилья по адресу: адрес, а также выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счёта по адресу служебного жилья, а также возложение ответчиком на истца обязанности по сдаче служебного жилья и получении справки о сдаче, являются препятствием для обеспечения её жилой площадью по адрес как военнослужащую, уволенную с военной службы.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 вышеуказанной статьи военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании абз. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Решением Пресненского районного суда адрес от 09.08.2021 года по делу № 2-5000/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

08 сентября 2016 года истец уволена с военной службы.

Для получения распределённого ей жилья истцом был предоставлен комплект документов.

Из материалов дела следует, что для подтверждения права на предоставление предложенного жилого помещения истцу по адресу: адрес ответчиком направлено уведомление от 17 октября 2018 года № 194/1/25951, в котором истцу сообщалось о необходимости предоставления сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, оформленные по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, а также документов, предусмотренных Инструкцией.

Уведомлением от 11 февраля 2019 года № 194/1/2981 истцу повторно сообщено о необходимости предоставления документов, согласно ранее направленному уведомлению.

Поскольку документов, указанных в уведомлениях истцом ответчику представлено не было, последним было принято решение от 6 марта 2019 года № Р-11153/2019 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. Данные действия ответчика признаны судом законными.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.11.2021 года решение Пресненского районного суда адрес от 09.08.2021 года оставлено без изменений.

Определением Судебной по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2022 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение. При этом указано, что суды, принимая обжалуемые судебные акты, признали действия ответчика законными, поскольку стороной истца в материалы дела не представлено доказательств, что ею были представлены копии решений судов, на которые она ссылается в иске и в которых было установлено прекращение ее права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Москва, адрес, и ее выселение из указанного жилого помещения, в связи у ответчика отсутствовали основания для освобождения истца от обязанности по предоставлению документов на указанную квартиру. С такими выводами судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не согласилась.

ФИО1 фактически заявлен материально-правовой спор о праве быть обеспеченной жилым помещением за счет средств федерального бюджета как военнослужащей, соответствующей всем критериям установленным законом. Данное требование основано, в том числе, на предложении ответчика истцу представить документы о сдаче служебного жилого помещения. Следовательно, наличие или отсутствие такого права должно было быть предметом исследования и установления суда при разрешении спора. Заслуживают внимание доводы истца о том, что не проверено ее утверждение о нахождении решений судов, свидетельствующих об отсутствии у нее права на служебное жилое помещение, в личном жилищном деле военнослужащего, осведомленности о них жилищной комиссии при решении вопроса о постановке ФИО1 на жилищный учет, в том числе, исходя из факта участия ответчика в рассмотрении спора об утрате ею права пользования жилым помещением.

При новом рассмотрении дела истцом уточнены исковые требования, в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс», получена копия жилищного дела ФИО1

С учетом уточнения требований, истец просит суд:

1.Признать отсутствие у нее обязанности указать в Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, о занимании мной служебного жилого помещения, а также указания адреса служебного жилого помещения: адрес, как адреса места фактического проживания, а действия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанные с понуждением меня указать в Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, о занимании мной служебного жилого помещения, а также указания адреса служебного жилого помещения: адрес, как адреса моего места фактического проживания, в период с 17.10.2018 по 14.04.2021 незаконными.

2.Признать отсутствие у нее обязанности по сдаче служебного жилого помещения по адресу: адрес, а действия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанные с возложением на меня обязанности сдать служебное жилое помещение по адресу: адрес, в периоде 17.10.2018 по 14.04.2021 незаконными.

3.Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» принять необходимые меры к обеспечению истца жилой площадью во внеочередном порядке.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

Представители Министерства обороны РФ, фио и УЖФ Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены. Ранее представили возражение на иск, просят в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи со следующим.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что ранее распределенное для предоставления ФИО1 жилое помещение общей площадью 36,0 кв. м., расположенное по адресу: адрес, распределено другому военнослужащему и передано в собственность 25 июля 2019 г.

Жилое помещение по адресу: адрес находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и отнесено к специализированному жилищному фонду на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 1377, право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс», ранее предоставлялось в качестве служебного жилого помещения на основании ордера от 9.07.2001 г. №36а - фио

Брак между фио и ФИО1 расторгнут в 2008 г. фио при получении жилого помещения по договору социального найма от 15.12.2008 г. выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и снялся с регистрационного учета с 22.01.2009 г.

На дату распределения жилого помещения по адресу: адрес, у истца истребовались документы о сдаче служебного жилого помещения по адресу: адрес.

Вместе с тем, истец в силу того, что не имела оформленных в установленном порядке документов о праве занимать вышеуказанное служебное жилое помещение, не имела возможности представить затребованные фио обороны РФ документы о сдаче служебного жилого помещения по адресу: адрес. Решением Московского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2011 года было установлено, что с момента расторжения брака истец утратила право пользования в указанном служебном жилом помещении как член семьи военнослужащего, в удовлетворении требования о возложении обязанности на должностное лицо фио РФ заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения было отказано. Таким образом, фио РФ был осведомлен об отсутствии у ФИО1 оснований занимать служебное жилое помещение.

В соответствии с п. 13 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае если военнослужащие и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке N 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

фио РФ направлено было истцу уведомление от 17 октября 2018 года № 194/1/25951, в котором истцу сообщалось о необходимости предоставления сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, оформленные по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, а также документов, предусмотренных Инструкцией. Вместе с тем, учитывая осведомленность ответчика фио РФ, об отсутствии у истца права пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес, данные действия по истребованию у истца документов на данное служебное помещение, являются неправомерными. Более того, из копии учетного дела, имеющихся в распоряжении ответчика судебных актов, следует, что ответчик фио РФ располагал всеми необходимым документами, необходимым для решения жилищного вопроса истца. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании того, что у ФИО1 отсутствовала обязанность по указанию в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, о занимании ею служебного жилого помещения, а также указания адреса служебного жилого помещения: адрес, а также предоставлении документов о сдаче служебного жилого помещения в период с 17.10.2018 года по 14.04.2021 года. В связи с чем, действия фио РФ, связанные с обязанием ФИО1, указывать данные сведения и истребованием документов в указанный период следует признать незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 21.07.2022 года между истцом и ФИО1 заключен договор найма сроком на один год в отношении служебного жилого помещения по адресу: адрес. Данное обстоятельство, по мнению, представителя ФГАУ «Росжилкомлпекс» является основания для отказа в удовлетворении исковых требований. Суд, учитывая установленные обстоятельства, считает приведенный довод ответчика необоснованным. Поскольку истцом исковое заявление было подано еще в 2021 года, оспариваются действий фио РФ в 2019 году, когда решался вопрос обеспечения истца жилым помещением. Принимая во внимание то обстоятельство, что истец имела право получить жилое помещение и быть обеспеченной жилым помещением в силу Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», еще в 2019 году, оспаривание действий для истца имеет юридическое значение. Поскольку установление неправомерности истребования документов, которые не должны были истребоваться, послужило основанием для неправомерного отказа в предоставлении распределенного жилого помещения, и необеспечения гарантированного законом права быть обеспеченной жилым помещением.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 742, ФГАУ "Росжилкомплекс" является уполномоченной организацией по решению о выделении жилых помещений военнослужащим.

Судом установлено, что истец в настоящее время продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена, несмотря на то, что очередь на обеспечением жилым помещением истца подошла. В связи с чем, подлежит также удовлетворению требование иска об обязании ФГАУ «Росжилкомлпекс» принять меры к обеспечению жилой адрес во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать, что у ФИО1 (паспортные данные) отсутствовала обязанность по указанию в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, о занимании ею служебного жилого помещения, а также указания адреса служебного жилого помещения: адрес, а действия фио РФ, связанные с обязанием ФИО1, указывать данные сведения в период с 17.10.2018 года по 14.04.2021 года незаконными.

Признать, что у ФИО1 (паспортные данные) отсутствовала обязанность по сдаче служебного жилого помещения по адресу: Москва, адрес, а действия фио РФ, связанные с возложением обязанности сдать служебное жилое помещение по адресу: адрес до предоставления жилого помещения в установленном законом порядке, в период с 17.10.2018 года по 14.04.2021 года незаконными.

Обязать ФГАУ «Росжилкомлпекс» (ОГРН <***>) принять меры к обеспечению ФИО1 (паспортные данные) жилой площадью во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022 года.

Судья: фио