УИД: 27RS0(№)-61

Дело (№)а-1058/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Черкаевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков администрации (адрес) и Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что в ноябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим гражданином и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В декабре 2022 года истцу отказано в удовлетворении его заявления. Полагает, что отказ является незаконным, т.к. он занимает жилое помещение площадью, размером 16,1 кв.м.. Вместе с тем, согласно приказу Минздрава РФ от (дата) (№)н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", он в силу имеющего психического заболевания (эпилепсия) имеет право на дополнительную жилую площадь. Данный факт подтверждается предоставленными медицинскими документами. С целью восстановления своих прав, истец обратился в суд с названными требованиями.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация (адрес).

В судебном заседании истец на иске настаивал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что он имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается не только медицинскими документами, но и ответом министерства здравоохранения. Тот факт, что поликлиника больницы (№) выдало неверную справку не должно нарушать его право.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, приобщила к материалам дела письменные возражения и дополнительно пояснила суду, что при рассмотрении заявления истца о признании его, составом семьи 1 человек, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было отказано, поскольку последний обеспечен жилой площадью 16,1 кв.м., а потому не может быть признан нуждающимся. Кроме того, истцом представлено заключение врачебной комиссии поликлиники (№), где указан код заболевания, который расшифровывается как другие органические расстройства личности и поведения…, и не подпадает под действие приказа Минздрава РФ от (дата) (№)н. Указанный в заключении шифр предметом обследования при проведении врачебной комиссии не являлся.

Административный ответчик Гуртовая Т.В., ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, о рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что административный истец проживает в муниципальной трехкомнатной (адрес), дом ?.

Письменным извещением председателя жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата), ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Основанием отказа послужил тот факт, что обеспеченность истца жилым помещением соответствует нормам ст.ст. 50, 51ЖК РФ и постановлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па. (адрес) жилого помещения, занимаемого истцом, составляет 64,3 кв.м., жилая площадь составляет 42,2 кв.м.. Обеспеченность истца составляет 16,1 кв.м.

Приказом руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) от (дата) ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Проверяя законность оспариваемых действий административных ответчиков, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, (дата) ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с невозможностью проживания с бывшей супругой и детьми. Также истец просил рассмотреть вопрос о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве основания истец указал приказ Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№)н и приказ Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№)н.

Также истец приобщил к заявлению заключение врачебной комиссии, выданную КГУЗ «Психиатрическая больница», согласно которой истец подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№)н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилу площадь». При этом, шифр заболевания не указан.

Согласно заключению врачебной комиссии поликлиники (№) КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» истцу установлен диагноз F0708, шифр G 40.9. Истец наблюдается с диагнозом эпилепсия с частыми припадками. Подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№)н.

В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от (дата) N 600-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации"….Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жильем во внеочередном порядке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от (дата) N 3-П, определения Конституционного Суда РФ от (дата) N 551-О-О, от (дата) N 2530-О и др.), а следовательно, сам по себе не может рассматриваться как нарушающий указанные в жалобе конституционные права заявителя. В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне. Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как следует из материалов дела лица, административный истец проживает в квартире, члены в которой являются членами одной семьи по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира, занимаемая истцом, является отдельным жилым помещением, и не может быть отнесена к числу жилых помещений, занятых разными семьями; уровень жилищной обеспеченности истца превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (№)-па (ред. от (дата)) "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека.

(адрес) жилого помещения, занимаемого истцом, составляет 64,3 кв.м., жилая площадь составляет 42,2 кв.м.. Обеспеченность истца составляет 16,1 кв.м.

В данном случае, что наличие у истца тяжелой хронической формы, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей.

Согласно приказу Минздрава России от (дата) (№)н (ред. от (дата)) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» к указанным заболеваниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F03 - F09;F20 - F29;F30 - F33;F84.0;F84.1).

Согласно приказу Минздрава России от (дата) (№)н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», к перечню заболеваний относится Эпилепсия с частыми припадками G40 - G41.

При исследовании представленных истцом заключений медицинских комиссий следует, что административному истцу был установлен шифр заболевания только в одном медицинском учреждении, при этом, указаны разные шифры. Данные противоречия не не были устранены.

Таким образом, на момент предоставления со стороны административного истца документов с целью поставки на учет в качестве нуждающегося, у административных ответчиков не были оснований для удовлетворения заявления по причине наличия противоречий.

Поскольку истец на момент рассмотрения спора на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав истца, допущенный административным ответчиком в результате неверного применения норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности,- отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова