Дело №2а-395/2022

64RS0018-01-2021-001376-93

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В..,

при секретаре судебного заседания Харенко Т.В,

с участием представителя административного истца Лаврентьевой Д.А.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, КМУП «Тепловые сети» о признании незаконным действия, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и обеспечения теплоснабжения, обязанности актуализировать схему теплоснабжения района, заинтересованные лица: ФИО7, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО131 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО137 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО144 ФИО26, ФИО27, ФИО28, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего: ФИО148 ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32. ФИО75, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, в своих интересах и интересах несовершеннолетней: ФИО162 ФИО41, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО173., ФИО3, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО4, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО6, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО73,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Краснокутского муниципального района, КМУП «Тепловые сети» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации и обеспечения теплоснабжения. С учетом уточненных исковых требований просит суд:

1. Признать незаконным действия администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не организации своевременной и качественной подготовке объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2021-2022 гг., в незаконном выводе источников тепловой энергии (котельных № 5,14) из эксплуатации, необеспечение теплоснабжением потребителей тепловой энергии при наличии дефицита тепловой энергии.

2. Признать незаконным бездействие администрации Краснокутского муниципального района, выразившееся в ненадлежащей организации обеспечения теплоснабжения потребителей коммунальной услуги, непринятии мер по своевременной организации обеспечения теплоснабжения указанных потребителей в случае неисполнения теплоснабжающей организацией своих обязательств, потребителей следующих многоквартирных домов:

-<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; тер. Микрогородок <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес> «А» <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; <адрес>.

3. Обязать администрацию Краснокутского муниципального района, КМУП «Тепловые сети» устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО г. Красный Кут:

<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; тер. Микрогородок <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес>; тер. Микрогородок, <адрес> «А» <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; тер. Авиагородок, <адрес>; <адрес>.

4. Обязать администрацию Краснокутского муниципального района актуализировать схему теплоснабжения района, утвержденной постановлением администрации КМР от 07.04.2014 г. №385 (в ред. от 05.05.2016 №465) в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Администрацией КМР принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии котельной № 5», расположенной по адресу: <адрес> а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии котельной №14», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что от котельной № 14 обеспечивалась централизованная поставка тепла в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>.

От котельной № 5 обеспечивалась централизованная поставка тепла в следующие многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>.

В период с момента окончания отопительного сезона с апреля 2021 по настоящее времени указанные многоквартирные дома до конца не переведены на индивидуальные источники теплоснабжения и указанные централизованные источники теплоснабжения не выведены из эксплуатации.

Действующее правовое регулирование обязывало администрацию района перед принятием решения о согласовании вывода источника тепловой энергии из эксплуатации установить: соблюдение процедуры согласования, вероятность возникновения дефицита теплоэнергии, возможного ограничения или прекращения теплоснабжения потребителей, определиться по разрешению разногласий. Однако администрацией района при принятии решения о закрытии котельной № 5, 14 не учтено, что при направлении уведомления о закрытии котельных №5,14 КМУП «Тепловые сети» в адрес администрации района не все потребители тепловой энергии, ранее отапливающихся от котельных № 5,14 получили уведомления о закрытии котельных в установленном законодательством порядке.

Администрацией района, также, не учтено, что КМУП «Тепловые сети» не представлено согласований от всех потребителей тепловой энергии, в том числе разногласий в связи с отсутствием альтернативных источников теплоснабжения.

Так же не учтено, что схемой теплоснабжения, утвержденной постановлением администрации КМР от 07.04.2014 № 385 не предусмотрено строительство новых источников теплоснабжения при ликвидации котельных № 5,14. Схема теплоснабжения района не актуализировалась с 2017 года вопреки требованиям постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 54 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», где указано о ежегодной актуализации схемы теплоснабжения.

Прокуратурой района в августе 2021 главе муниципального района по данному факту объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Однако по настоящее время всех мер по устранению имеющихся проблем, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему отопительному периоду, не принято.

Таким образом, как показала проведенная проверка в период с момента окончания отопительного сезона 2020-2021, то есть с апреля 2021 по настоящее время все жители указанных многоквартирных домов на индивидуальные источники теплоснабжения не переведены, теплом не обеспечены и централизованные источники теплоснабжения фактически выведены из эксплуатации. Таким образом, допущенные нарушения могут также привести к необеспечению своевременного начала отопительного сезона, а также не исключено возникновение на территории района чрезвычайной ситуации. (т. 1 л.д. 5-16, т. 7 л.д. 16-20, 67-69, т.9 л.д. 99-100)

Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражения на исковое заявление, где просит в иске отказать. Свои возражения мотивирует тем, что в период подготовки к предстоящему отопительному сезону администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области приняты меры, обеспечивающие неукоснительное соблюдение требований законодательства о теплоснабжении. Постановлением от 21 сентября 2021 г. № 676 «О начале отопительного сезона 2021-2022 г.г. в Краснокутском муниципальном районе» были утверждены даты начала отопительного сезона. Объектами социальной сферы получены паспорта готовности к отопительному сезону. В сроки, предусмотренные Приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" получен паспорт готовности района к отопительному периоду 2021-2022 гг.В рамках работы по модернизации и реконструкции объектов теплоэнергетики в 2021 году было запланировано закрытие котельных №5,14.

Администрацией Краснокутского муниципального района принято постановление № 424 от 01.06.2020 года о закрытии котельной №5, расположенной по адресу: <...>, а также постановление № 147 от 19.02.2021 г. о закрытии котельной № 14, расположенной по адресу: Авиагородок, 65.Данные решения обусловлены, прежде всего, убыточностью данных объектов теплоснабжения, так как в течение последних лет значительное количество собственников в многоквартирных домах перевели свои квартиры на индивидуальное отопление (к началу отопительного сезона 2021-2022 гг. из 1500 абонентов на обслуживании осталось 380), а также у оставшихся собственников образовалась значительная задолженность за потребленную теплоэнергию, что в свою очередь привело к росту задолженности за поставку природного газа у теплоснабжающей организации - КМУП «Тепловые сети» в размере 57 млн. рублей.

Вывод источников тепловой энергии осуществлялся в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" и Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей". Теплоснабжающей организацией КМУП «Тепловые сети», эксплуатирующей котельные №5 и 14, в адрес администрации Краснокутского муниципального района направлены уведомления о намерении вывести из эксплуатации указанные теплоисточники. Собственники помещений были уведомлены о закрытии котельных.Кроме того, в целях согласования с жителями администрацией Краснокутского муниципального района с участием главы Краснокутского муниципального района неоднократно проводились сходы граждан, проживающих в многоквартирных домах, подача тепла в которые осуществлялась выводимыми из эксплуатации котельными. Сотрудниками администрации проведены поквартирные обходы населения.До начала отопительного сезона 2021-2022 гг. 230 граждан получили разрешения на переустройство квартир в части перевода на индивидуальное отопление.

В целях снижения финансовой нагрузки для собственников помещений к проведению работ привлечено Государственное автономное учреждение «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области» с предоставлением собственникам рассрочки по оплате работ по техническому перевооружению системы отопления с установкой индивидуальных теплогенераторов и отопительного оборудования, подготовке проектно-сметной документации.

Также в целях организации нормативного теплоснабжения, ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительной сети и бесперебойного газоснабжения администрацией района были заключены муниципальные контракты на производство топографической съемки, разработку проектно-сметной документации и строительство новой сети газораспределения с установкой ГРПШ для реконструкции сети газораспределения в квартирах микрорайона Авиагородок г. Красный Кут на общую сумму 3,9 млн. рублей. Работы по контрактам выполнены в полном объеме.

В настоящее время из 316 абонентов котельной № 14 - 226 абонентов переведено на индивидуальное газовое отопление. В квартирах 25 абонентов проводятся работы по монтажу системы отопления совместно с ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области». В 65 квартирах собственники либо не проживают, либо длительное время отсутствуют, ввиду чего доступ в жилые помещения для проведения работ невозможен.

Таким образом, полагают, что администрацией района проведена эффективная работа по подготовке к отопительному сезону 2021 -2022 годов. (т. 6 л.д.3-5)

В ходе рассмотрения дела административные исковые требования были уточнены, заявлен отказ от иска в части требований к муниципальным образовательным учреждениям (т. 2 л.д. 151-153).

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 11 января 2022 года принят отказ от части иска, производство по делу прекращено в части (т. 7 л.д. 208).

В судебном заседании представитель административного истца Лаврентьева Д.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1, представитель КМУП «Тепловые сети» ФИО2 просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. Сейчас у нее стоит обогреватель. Денег для проведения индивидуального отопления нет. Она имеет задолженность по отоплению, претензий к ответчикам не имеет.

В судебном заседании заинтересованное лицо: ФИО4 пояснил, что поддерживает требования в полном объеме. Он является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В ноябре 2021 года ему предложили мне конвекторное отопление, он отказался, так как ему надо центральное отопление. В данной квартире он проживал летом периодически, но не долго, так как приезжал в отпуск. О том, что хотят закрыть котельную, узнал от других людей, уведомлений никаких не видел.

В судебном заседании заинтересованное лицо: ФИО5, пояснил, что поддерживает требования в полном объеме. Он проживает по адресу <адрес>. Узнал о закрытии котельной со слов людей. Индивидуального газового отопления у него нет. Когда начался отопительный период, в ноябре 2019 года, ему предложили конвектор, он не согласился.

В судебном заседании заинтересованное лицо: ФИО6 пояснила, что поддерживает требования в полном объеме. В 2021 году она пошла в КМУП «Тепловые сети», узнать сколько должна. Ей предложили написать заявление на индивидуальное отопление. Она отказалась, объяснила, что квартира в аварийном состоянии. Глава администрации предлагала провести электрическое отопление. Никакого уведомления о закрытии котельной не получала.

Заинтересованные лица: ФИО60, ФИО9, ООО «РЖД», Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, ФИО11, ФИО15, ФИО19, ФИО24, ФИО43, ФИО46, ФИО49, ФИО48, ФИО67, ФИО47, ФИО73, ФИО57, ФИО22, ФИО10, ФИО19, ФИО29, ФИО30, ФИО41, ФИО58, ФИО61, ФИО14, ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО23, ФИО31, ФИО74, ФИО32, ФИО75, ФИО34, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО55, ФИО59, ФИО64,ФИО65, ФИО18, ФИО62, ФИО54, ФИО56, ФИО27, ФИО25, С.А.АБ.,ФИО66, ФИО45, ФИО44, ФИО8, ФИО17, ФИО16, ФИО12, ФИО7, ФИО63 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Прокурором Краснокутского района 30.08.2021 года вынесено Предостережение о недопустимости нарушения закона в адрес Администрации, где указывается, что не обеспечены теплом 269 абонентов, ранее отапливаемых от котельных № 5,14, абоненты не имеют действующих источников теплоснабжения. (т.2 л.д. 49-51)

С 01.10 по 20.10.2021 года помощником прокурора Лаврентьевой Д.А. проведена проверка Администрации, в результате которой принято решение обратиться в суд в связи с незаконными действиями Администрации, выразившиеся в не организации своевременной и качественной подготовкой объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры к работе весенне-зимний период 2021-2022; несвоевременной организации теплоснабжения населения. (т.1 л.д. 26-35). В рамках проведения проверки взяты объяснения от граждан (т.3 л.д. 79-97) 07.10.2021 года прокурору от аппарата уполномоченного по правам человека поступило заявление ФИО76 (т.3 л.д. 77). 12.10.2021 года к прокурору Краснокутского района обращалась ФИО76, проживающая по адресу: <адрес> заявлением разобраться в отсутствии тепла в квартире, где указывает, что квартира отапливалась от котельной № 14. В мае-июне 2021 их уведомили о закрытии котельной и обязанности перейти на индивидуальное отопление, возможности приобрести оборудование нет. (т.1 л.д. 35, т.8 л.д. 89-91). ФИО4, ФИО77 также обращались в прокуратуру по поводу отключения от центрального отопления. (т.8 л.д. 92,93) В декабре 2021 года в прокуратуру Краснокутского района обращаются граждане ФИО78, ФИО79, ФИО80, где указывают, что не согласны с переводом на индивидуальное отопление (т.8 л.д. 76-79). Так же в прокуратуру поступило заявление от ФИО81 (т. 8 л.д. 80-86)

05.10.2021 главе администрации вынесено представление об устранение нарушений законодательства в жилищно- коммунальной сфере (т.2 л.д. 8-11).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно подпунктам 1, 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

При этом под источником тепловой энергии понимается устройство, предназначенное для производства тепловой энергии, а под тепловой сетью - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (части 3 и 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2007 "О теплоснабжении":

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

3. Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Федерального закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.

4. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

5. Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

8. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

9. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

Согласно Правилам вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 889):

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

в) "вывод из эксплуатации" - окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года;

3. Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

14. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями.

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

15. В случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения поселения или городского округа (далее - схема теплоснабжения), вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

В случае если собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии или тепловых сетей, вывод которых из эксплуатации предусмотрен схемой теплоснабжения, в установленные схемой теплоснабжения сроки не осуществит вывод объектов из эксплуатации, собственники или иные законные владельцы смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии вправе произвести отключение этих объектов от системы теплоснабжения.

16. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

17. К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

18. Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.

Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей уведомляет посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении о принятом решении собственников или иных законных владельцев смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, находящихся в той же системе теплоснабжения, что и выводимые из эксплуатации источники тепловой энергии и тепловые сети.

В случае принятия органом местного самоуправления решения о приостановлении вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей этот орган разрабатывает мероприятия, предотвращающие возникновение дефицита тепловой энергии и обеспечивающие надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к указанным объектам теплоснабжения, и включает указанные мероприятия в схему теплоснабжения.

Таким образом, Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 (далее - Правила) предусмотрено два варианта вывода из эксплуатации теплоисточника:

- по инициативе организации - собственника источника тепловой энергии и тепловых сетей (пункт 14 Правил);

- в случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения (пункт 15 Правил).

Согласно пункту 15 Правил, в случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения, вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

К тому же, закон предусматривает обязанность администрации в сроки, установленные законом, рассмотреть уведомление о выводе из эксплуатации и принять по нему решение: согласовать вывод объекта из эксплуатации либо приостановить его вывод из эксплуатации на срок не более чем на 3 года.

В соответствии с Законом о теплоснабжении органы местного самоуправления муниципального района наделены полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения поселений, которая является документом, содержащим предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Краснокутского муниципального района, Краснокутской городской администрацией передано КМУП «Тепловые сети» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе нежилое здание котельной № 5, 14, тепловые сети. (т.1 л.д. 134-139,140-146 ).

В соответствии с Уставом КМУП «Тепловые сети» п. 1.7 предприятие осуществляет предусмотренную настоящим Уставом производственно-хозяйственную деятельность, а также выполняет функции обеспечения теплом предприятий, жителей города и района (т.1 л.д. 84-97).

Постановлением Администрации № 385 от 07.04.2014 года утверждена Схема теплоснабжения г. Красный Кут (т. 1 л.д. 202).

Постановлением Администрации № 465 от 05.05.2016 года в указанную схему внесены изменения и дополнения. (т.1 л.д. 201-249). Согласно указанной схемы теплоснабжения эксплуатацию котельных и тепловых сетей на территории города Красный Кут осуществляется ООО «ТЕПЛОСИСТЕМЫ», КМУП «Тепловые сети». Предусмотрены меры по выводу из эксплуатации, консервации, и демонтажу избыточных источников тепловой энергии, а также источников тепловой энергии, выработавших нормативный срок службы: в том числе: котельная № 5 – <...>; котельная № 14- г. Красный Кут, тер. Авиагородок, 65 (т.1 л.д. 201-249). Предложения по выводу из эксплуатации, котельную № 5 вывести из эксплуатации в 2018 году, котельную № 14 вывести из эксплуатации в 2019 году (т.1 л.д. 203-249, т.2 л.д.1-7)

Постановлением Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № 1244 от 31.08.2017 года постановлено актуализировать схему теплоснабжения г. Красный Кут Краснокутского района Саратовской области на 2018 год. Постановление разместить на официальном сайте. Указаны предложения по техническому перевооружению источников тепловой энергии с целью повышения эффективности работы систем теплоснабжения: в том числе: котельная № 5 – <...>; котельная № 14- г. Красный Кут, тер. Авиагородок, 65а перевод части жилого фонда и юридических лиц на индивидуальные источники теплоснабжения и установка БМК на объектах социальной сферы, 2020-2021, 2021-2022 год (т. 7 л.д. 162- 195)

21.05.2020 года КМУП «Тепловые сети» обращается к Администрации с письмом, где просит рассмотреть возможность закрытия убыточной котельной № 5. В обоснование указывает, что котельная № 5, расположенная по адресу: <...>, сработала с отрицательным результатом. Данная котельная отапливает юридические лица, расположенные по адресу: пр. Победы,3 и пер. Коммунистический, 8А. По данным юридическим лицам принято решение о переводе их на индивидуальные источники отопления. Кроме того, котельная отапливает физические лица, проживающие в многоквартирных домах по пр. Победы г. Красный Кут. Общее количество абонентов, оставшихся на центральном отоплении - 92 абонента: 22 проживают в 6 многоквартирных трехэтажных домах и 70 абонентов проживают в 4 пятиэтажных домах. Считают целесообразным: абонентов, проживающих в трехэтажных домах перевести на индивидуальные источники отопления, а абонентов, проживающих в пятиэтажных домах переподключить к котельной № 1. Для данного переподключения необходима прокладка воздушной трассы теплоснабжения протяженностью 300 метров, данное мероприятие возможно провести силами КМУП «Тепловые сети» с привлечением спец.техники. (т.4 л.д.2)

01 июня 2020 года Администрацией Краснокутского муниципального района принято постановление от № 424 «О закрытии котельной № 5», расположенной по адресу: <...>, при этом в постановлении указан ряд мероприятий, которые необходимо провести, а именно: - директору КМУП «Тепловые сети» принять меры по закрытию и консервации котельной № 5, расположенной по адресу: <...>, оказать содействие абонентам котельной № 5, проживающим в многоквартирных жилых домах <адрес> в переводе на индивидуальное отопление. Директору КМУП «Тепловые сети» произвести переподключение многоквартирных жилых домов <адрес> к котельной № 1. (т.1 л.д. 167, т.4 л.д. 165).

Абонентам, отапливаемым от котельной № 5 уведомления о закрытии котельной вручены под роспись (т. 4 л.д. 42-43), направлены почтой 01.12.2020 (т. 1 л.д. 177-178, т. 4 л.д. 48-62).

16.02.2021 года КМУП «Тепловые сети» обращается к Администрации с уведомлением, где просит принять решение о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, а именно котельной № 14. При этом указывает, что по итогам отопительного сезона 2019/2020 данная котельная сработала с отрицательным финансовым результатом 1 993 943,51 руб., данная котельная эксплуатирует котел, который имеет 100 % износ и находится в аварийном состоянии и не может набрать необходимую температуру для предоставления надлежащей услуги абонентам. При выходе из строя котельная не имеет резервного котла. (т.4 л.д.1)

19 февраля 2021 года Администрацией Краснокутского муниципального района принято постановление № 147 «О закрытии котельной № 14», расположенной по адресу: г. Красный Кут,тер. Авиагородок, 65 и невозможностью дальнейшей эксплуатации из-за технического состояния, требующего капитального ремонта или полной модернизации. Директору КМУП «Тепловые сети» после завершения отопительного сезона 2020-2021 гг. принять меры по закрытию и консервации котельной № 14. (т.1 л.д. 166, т.4 л.д. 164)

133 абонента, отапливаемые от котельной № 14 в феврале 2021 года получили под роспись уведомления о закрытии котельной, что подтверждается их росписями. (т. 1 л.д. 179-187, т.4 л.д. 3-11, 33-41)

228 абонентам, отапливаемым от котельной № 14 в марте 2021 года направлены уведомления о закрытии котельной (т. 1 л.д. 168-174, т. 4 л.д.12-18, 19-25, 26-32 ). От 98 абонентов конверты вернулись. (т.7 л.д. 198, 213-250, т.8 л.д. 1-57)

Согласно сведениям Администрация Краснокутского муниципального района общее количество квартир отапливаемых ранее от котельной № 14, расположенной по адресу: Красный Кут, тер. Авиагородок было 1100. По состоянию на 1 июля 2021 осталось 323, из них подано заявлений о переводе на индивидуальное отопление 115 абонентов. Общее количество квартир отапливаемых ранее от котельной № 5 было 348. По состоянию на 1 июля 2021 осталось 60, из них подано заявлений 25 абонентов. Так же получены технические условия для установки ГРПШ на территории Авиагородок. На 20 августа 2021 года общее количество квартир отапливаемых ранее от котельной № 5 - 60, из них подано заявлений 36 абонентов, осталось перевести 34 абонента. От котельной № 14, расположенной по адресу: Красный Кут, тер. Авиагородок, подано заявлений на перевод на индивидуальное отопление 173 абонента. (т.1 л.д. 158-161).

05.07.2021 Администрация заключила договор с ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области» для топографической сьемки местности для проектирования строительства сети газораспределения с установкой ГРПШ для реконструкции сети газопотребления в квартирах микрорайона Авиагородок, г. Красный кут Саратовской области (т.4 л.д. 166-180)

КМУП «Тепловые сети» заключены договора с гражданами на выполнение работ по перевооружению системы отопления (т.4 л.д. 181-250, т.5 л.д. 1-250).

Между КМУП «Тепловые сети» и ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области» заключались договора, согласно которым КМУП «Тепловые сети» как Заказчик заказывал работы по техническому перевооружению системы отопления с установкой индивидуальных теплогенераторов и отопительного оборудования в многоквартирных домах в <адрес>. (т.4 л.д. 64- 163)

ПАО «Газпром газораспределение Саратовской области» 28.09.2021 года сообщает, что в связи с закрытием котельной № 5 в их адрес обратились 41 абонент, 34 квартиры переведены на индивидуальное топление, 7 квартир находятся в работе по переводу на индивидуальное отопление. В связи с закрытием котельной № 14 в их адрес обратились 149 абонентов, 103 квартиры переведены на индивидуальное отопление, 46 квартир находятся в работе. (т. 1 л.д. 162)

В 2021 году администрацией Краснокутского района выдано 230 решений о переводе квартир, ранее отапливаемых котельной № 14 на индивидуальное отопление.(т.3 л.д. 160-171).

16.06.2021 года Постановлением Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № 429 утверждена Программа по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов теплоснабжающих, теплосетевых организации, потребителей тепловой энергии к работе (т.2 л.д. 18-48)

В августе 2021 года составлены акты о готовности объектов социальной сферы Краснокутского муниципального района к работе в весенне-зимний период 2021-2022 (т.1 л.д. 146-157).

21.09.2021 года Администрацией Краснокутского муниципального района вынесено постановление о начале отопительного периода в Краснокутском муниципальном районе на объектах социальной сферы с 21 сентября 2021 года. (т.1 л.д. 114).

В ноябре 2021 года ООО «Теплосистемы» заключены договора с образовательным учреждениям на поставку тепла (т. 6 л.д. 11-232)

12.11.2021 года Краснокутскому муниципальному району Саратовской области выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2021/2022., выданы паспорта готовности к отопительному сезону образовательным учреждениям. (т. 3 л.д. 159, 171-250)

Собрание депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области 11.10.2021 № 222 дало согласие на списание, демонтаж и реализацию теплотрассы котельной № 14. (т.9л.д. 50)

Согласно представленного реестра на 17.12.2021 года 172 контрагента от котельной № 14, 51 контрагент от котельной № 5 переведены на индивидуальное отопление. ( т.9 л.д. 52-59)

В соответствии с письмом ПАО «Газпром газораспределение» в результате закрытия котельной № 14, 29.12.2021 в эксплуатацию введено ГРПШ, расположенное на тер. Авиагородок, г. Красный Кут. (т.9 л.д.60-64).

На 16.08.2022 года котельная № 5 закрыта по окончании отопительного сезона 2021-2022 и производятся технические работы по подготовке данной котельной к отопительному сезону. Котельная № 14 закрыта по окончании отопительного сезона 2020-2021, на данный момент демонтирована тепловая трасса на основании решения от 11.10.2021 года № 222 собрания депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области, оборудование котельной частично демонтировано. (т.9 л.д. 22)

Постановлением администрации Краснокутского муниципального района от 01.03.2022 № 108 утверждена схема теплоснабжения города Красный Кут (т.9 л.д. 24-47).

03.03.2021 года ФИО47, проживающая по адресу: <адрес> обратилась к главе администрации с заявлением, где указывает, что центральное отопление ее устраивает, возражает против отключения центрального отопления. 07.10.2021 обращается с претензией просит восстановить подачу тепла (т.8 л.д.73, т.90 л.д. 70-71,74-75).

На указанное заявление ФИО47 дан ответ, что в связи с закрытием котельной № 14 запланирован перевод жителей многоквартирных домов на индивидуальное отопление- (т.8 л.д. 74). На претензию дан ответ 20.10.2021 и предложен альтернативный источник тепла – электрическое отопление (конвектора) за счет бюджета муниципального района, предложена рассрочка на 4 года по переводу квартиры на индивидуальное отопление. (т.9 л.д. 76-77)

20.10.2021 на претензию ФИО47, проживающей по адресу: <адрес>, от 07.10.2021 дан ответ, что КМУП «Тепловые сети» готово оказать содействие в переводе квартиры на газовой или электрическое индивидуальное отопление. Необходимо явиться для написания заявления по адресу. (т.4 л.д. 46-47)

16.03.2021, 08.10.2021 ФИО4 проживающий по адресу: <адрес> обращается с заявлениями, претензией в Администрацию, ГМУП «Тепловые сети», где просит восстановить подачу тепла. (т.7 л.д. 84-87, т.9 л.д. 64-66).

Так же ФИО4 обращается к прокурору, где просит разобраться в связи с отсутствием отопления. (т.7 л.д. 81)

20.10.2021 на претензию ФИО4 от 08.10.2021 дан ответ, что КМУП «Тепловые сети» готово оказать содействие в переводе квартиры на газовое или электрическое индивидуальное отопление. Необходимо явиться для написания заявления по адресу. (т.4 л.д. 44-45)

Таким образом, администрацией даны ответы на обращения граждан, предприняты меры по обеспечению альтернативным источником теплоснабжения, гражданам предложено бесплатно электрическое индивидуальное отопление, предложена рассрочка на оплату индивидуального газового отопления.

В судебном заседании установлено, что вывод источников теплоснабжения: котельной № 5, котельной № 14 был предусмотрен схемами теплоснабжения.

К тому же, получив уведомление от владельца источника теплоснабжения КМУП «Тепловые сети» о выводе источника теплоснабжения - закрытии котельной № 5,14, администрация Краснокутского муниципального района в пределах своей компетенции, в предусмотренный законом срок, рассмотрела уведомление, приняла решение о закрытии котельной № 5, 14, то есть согласовала вывод объектов из эксплуатации.

Причиной вывода из эксплуатации котельной № 5,14 согласно Схеме теплоснабжения являлось, в том числе низкая энергоэффективность теплового оборудования, высокий износ теплового оборудования, и как следствие, значительные убытки при эксплуатации котельной.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным действия администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не организации своевременной и качественной подготовке объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2021-2022 гг., в незаконном выводе источников тепловой энергии (котельных № 5,14) из эксплуатации, необеспечение теплоснабжением потребителей тепловой энергии при наличии дефицита тепловой энергии.

В судебном заседании установлено, что администрацией осуществлена подготовка объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в осенне-зимний период 2021-2022, Краснокутскому муниципальному району Саратовской области выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2021/2022., (т. 3 л.д. 159, 171-250)

Каких -либо обстоятельств, свидетельствующих, что имелся дефицит тепловой энергии, не установлено. Все обратившиеся заявители переведены на индивидуальное газовое отопление.

Вывод источников тепловой энергии – закрытие котельных № 5,14, был произведен администрацией законно и обоснованно, на основании схемы теплоснабжения, предусматривающий вывод этих источников, согласно обоснованного уведомления владельца источника – КМУП «Тепловые сети», уведомление содержало все необходимые сведения. Абоненты котельных № 5, 14 были уведомлены об их закрытии.

В удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Краснокутского муниципального района, выразившееся в ненадлежащей организации обеспечения теплоснабжения потребителей коммунальной услуги, непринятии мер по своевременной организации обеспечения теплоснабжения указанных потребителей в случае неисполнения теплоснабжающей организацией своих обязательств, потребителей многоквартирных домов, указанных в исковом заявлении, обязании администрации, КМУП «Тепловые сети» принять меры к надлежащей организации обеспечения теплоснабжение потребителей коммунальной услуги на территории МО г. Красный Кут, в квартирах, указанных в исковом заявлении, необходимо отказать по следующим основаниям:

Согласно выписок из ЕГРН (т.9 л.д. 116-188) собственниками квартир, указанных в исковом заявлении, являются:

- ФИО7 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», является собственником квартиры по адресу: <адрес>, находящееся по адресу: 107174,

- ФИО9 - является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО12 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО13 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО14 является собственником квартиры по адресу: <адрес>

- ФИО15, несовершеннолетние: ФИО68, ФИО69, являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО16 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО17 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО18 является собственником квартиры по адресу: <адрес>,

- ФИО19, несовершеннолетние: ФИО70, ФИО71, являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО20 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО21 является собственником квартиры по адресу: <адрес> - ФИО22 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО23 является собственником квартиры по адресу: г. <адрес>;- ФИО24 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО25, несовершеннолетние: ФИО110, ФИО111 являются собственникми квартиры по адресу: <адрес>,

- ФИО26, ФИО27, ФИО28, несовершеннолетний ФИО72 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО29, ФИО30 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>,

- ФИО32 – является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО34 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО35 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО36 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО37 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО40, несовершеннолетняя: ФИО112 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>,;- ФИО41 - является собственником квартиры по адресу: <адрес>,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области является собственником квартиры по адресу: <адрес> Российская Федерация; собственником квартиры по адресу: <адрес> Российская Федерация; собственником квартиры по адресу: <адрес> Российская Федерация);

- ФИО42 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО44 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО45 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО82 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО49 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО50, несовершеннолетние: ФИО113, ФИО95 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО3 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО52 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО53 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО4 – является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО54 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО55 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО56 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО6 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО57 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО58 является собственником квартиры по адресу: <адрес> - ФИО60 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО61 является собственником квартиры по адресу: г. <адрес>; - ФИО62 ФИО63 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО64 является собственником квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО65 является собственником квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО67, ФИО73 являются собственниками квартиры по адресу: г. <адрес> (т. 7 л.д. 90-140.)

Владельцами, пользователями квартир согласно сведениям управляющих компаний т.1 л.д. 36-45). являются:

- ФИО8, владелец квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО10 владелец квартиры: <адрес>,

- ФИО11– владелец квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО5 – владелец квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО31 – владелец квартиры по адресу: <адрес>,

- ФИО75, ФИО33 - владельцы квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО38, ФИО39 - владельцы квартиры, находящейся по адресу: <адрес>;

- ФИО43 владелец квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО46 владелец квартиры по адресу: <адрес>; - ФИО47 владелец квартиры по адресу: <адрес>;- ФИО51 – владелец квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО59 владелец квартиры по адресу: <адрес>;

- ФИО66 владелец квартиры по адресу: <адрес>. Определением суда от 30.08.2022 собственники, владельцы квартир привлечены в качестве заинтересованных лиц. (т.9 л.д.110-113)

Из указанных граждан к ответчикам с требованиями обеспечить теплом обращались ФИО4, ФИО83 Указанным гражданам как следует из материалов дела, неоднократно были даны ответы и предложен альтернативный источник тепла - электрическое отопление. В судебном заседании ФИО4 пояснил, что отказывается от электрического отопления.

ФИО6 обращалась в Администрацию по поводу отключения от котельной, а также с заявлением об отложении вопроса о проведении индивидуального отопления. (т.9 л.д. 69)

ФИО6 Администрацией были даны ответы, где предложен альтернативный источник тепла - электрическое отопление, предложена рассрочка на оплату услуг по проведению индивидуального отопления. (т.9 л.д. 76-77, 84-85). Где

В отзыве на исковое заявление, а также в судебном заседании ФИО6 пояснила, что ей было предложено установить в кредит газовое отопление, она от этого отказалась.

Таким образом, ФИО4, ФИО83, ФИО6 предлагались альтернативные источники отопления.

Согласно справке КМУП «Тепловые сети по адресам, указанным в исковом заявлении: <адрес> <адрес> проведено индивидуальное отопление, <адрес> имеется электрическое отопление, <адрес> потребитель расторг договор, произвел отключение от центрального отопления (т.9 л.д. 104-106).

К тому же дом № 2 по адресу Микрогородок Нефтяников признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Краснокутского районного суда от 25.05.2022 года обязали Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом: <...>.

Вынесение решения о признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В судебном заседании не установлено нарушение прав абонентов по адресам, указанным в исковом заявлении прокурора, так как было своевременно организовано обеспечение теплоснабжением абонентов, к тому же вывод источников был предусмотрен схемой теплоснабжения. Отказа ответчиков в обеспечении теплоснабжением указанных абонентов, не установлено, обратившимся гражданам предложены источники тепла, в том числе электрические. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с подпунктом 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении, схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления;

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", схема теплоснабжения разрабатывается в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о теплоснабжении, развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении, уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения

В июле 2021года прокурором было вынесено представлено об актуализации схемы теплоснабжения в связи с выводом источников тепловой энергии (т.2 л.д. 52-55)

На указанное представление был дан ответ 11.08.2021, что ведется работа по актуализации схемы теплоснабжения. (т. 2 л.д. 55)

Согласно постановления Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № 108 от 01.03.2022 года администрация Краснокутского муниципального района утверждает схему теплоснабжения города Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области согласно приложению к настоящему постановлению. Указанная схема теплоснабжения разработана в 2022 на срок до 2023 года. (т.9 л.д. 24-43) Постановление администрации № 108 от 01.03.2022 не отменено, не изменено, не признано незаконным.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно наличие схемы теплоснабжения 2022 года, в удовлетворении требований прокурора актуализировать схему теплоснабжения района, утвержденную постановлением администрации КМР от 07.04.2014 № 385 ( в ред. от 05.05.2016 № 465) отказать.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, КМУП «Тепловые сети» о признании незаконным действия, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и обеспечения теплоснабжения, обязанности актуализировать схему теплоснабжения района, заинтересованные лица: ФИО7, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, в своих интересах и интересах несовершеннолетних, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, в своих интересах и интересах несовершеннолетних, ФИО26, ФИО27, ФИО28, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО216, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32. ФИО75, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 ФИО40, в своих интересах и интересах несовершеннолетней, ФИО41, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, в своих интересах и интересах несовершеннолетних, ФИО3, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО4, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО6, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО73

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение будет изготовлено 28.09.2022 года

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Л.В.Евлампиева