Дело №2а-1086/2022

УИД: 25RS0№___-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Кизиловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа, ФИО2 о признании действий незаконными и расторжении договора аренды на земельный участок, заинтересованное лицо: ФИО3, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 07.11.2021 года он приобрел у ФИО3 гаражный бокс №12, расположенный по адресу: ориентир гаражного бокса: <адрес>. Данный гаражный бокс он не смог оформить официально, так как на него не было межевого плана, и он не состоял на кадастровом учете. Данный гаражный бокс является продолжением ряда гаражных боксов гаражного кооператива, по счету 12-м. 11.11.2021г. он заключил договор подряда №___ с ООО «Гео-плюс» на выполнение кадастровых работ, по результатам которых 22.11.2021г. подготовлен межевой план. Согласно межевому плану, местоположение земельного участка, на котором находится приобретенный им гаражный бокс: примерно в 83 м по направлению на юго-запад относительно ориентира – многоквартирного жилого дома, расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Российская <адрес>. Согласно постановления администрации ПГО №1900-па от 19.11.2021г., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа в кадастровом квартале 25:33:180113, в территориальной зоне Ж2 – зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными жилыми домами категории земель «земли населенных пунктов». Данным постановлением на него – ФИО1 возложено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, обратиться в Росреестр для кадастрового учета сведений о земельном участке. Срок действия постановления установлен 2 года. Все требования, указанные в постановлении, он выполнил. Согласно выписке из ЕГРН земельному участку 25.11.2021г. присвоен кадастровый №___. В мае 2022г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Однако узнал, что был проведен аукцион, и земельный участок передан в аренду другому гражданину. Полагает действия ответчика незаконными, так как не истек срок постановления №1900-па от 19.11.2021, и не учтен тот факт кем был поставлен на кадастровый учет земельный участок, чем нарушено его право преимущественной аренды земельного участка. На основании изложенного, просил признать незаконными действия администрации Партизанского городского округа в отношении земельного участка, кадастровый №___, дата присвоения кадастрового номера 25.11.2021, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоквартирный жилой дом. Участок находится примерно в 83 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; расторгнуть договор аренды данного земельного участка, заключенный между гражданином, участвующем в аукционе, и администрацией Партизанского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что с исковыми требованиями не согласен, так как истец не является стороной оспариваемого им договора аренды земельного участка, на спорном земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости – гаражный бокс с кадастровым номером №___. Считает, что административный истец не предоставил доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ответчиков.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные по делу доказательства и оценив их совокупности, с учетом доводов и возражений приводимых сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

К правообладателям земельных участков Земельный кодекс РФ относит собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), пунктом 1 указанной статьи предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

По смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно п.11 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Так, по делу установлено, что 25.03.2022 года между администрацией Партизанского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №___, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок площадью 35 кв.м., кадастровый №___, разрешенное использование: хранение автотранспорта, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир многоквартирный жилой дом, участок находится примерно в 83 м. по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Договор заключен сроком на 10 лет.

Право аренды земельного участка с кадастровым №___ зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.11.2021 года.

03.02.2022г. администрацией ПГО было издано постановление №___-па «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки для хранения автотранспорта».

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №___ предоставлен ФИО2 на основании договора аренды, заключенному на основании протокола от 14.03.2022г. №___ рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в открытом аукционе по извещению №___.

Извещение о проведении торгов №___ было опубликовано на сайте администрации ПГО, в СМИ - газете «Вести», а также на официальном сайте «торги.гов», то есть имелось в общем доступе.

Спорный земельный участок был выставлен на аукцион под лотом №___.

Как следует из представленных суду материалов, с заявкой на участие в аукционе 24.02.2022г. обратился только один участник – ФИО2

Процедура проведения публичных слушаний была проведена в соответствии с положениями, предусмотренными ст.39.12 Земельного кодекса РФ.

Тем не менее, ФИО1 не проявил должную заинтересованность и осмотрительность, не обратился с заявкой на участие в торгах на право аренды спорного земельного участка, как и не обратился с заявлением о подготовке такого аукциона.

В подтверждение права собственности на гаражный бокс, истец представил расписку о получении от него ФИО3 денежных средств в размере 70000 рублей за гараж.

Вместе с тем, ссылаясь на расписку о покупке гаража, расположенного на выше указанном земельном участке, как на основания требования расторжения договора аренды, административный истец оставил без внимания, что согласно представленной расписке ФИО1 приобрел у ФИО3 гараж по <адрес>, тогда как оспариваемый договор аренды заключен на земельный участок, расположенный примерно в 83 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Между тем, гаражный бокс, местоположение: примерно в 83 м по направлению на юго-запад от ориентира. Ориентир многоквартирный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №___, зарегистрирован с 01.07.2022г. за правообладателем ФИО2, на праве собственности.

То обстоятельство, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет именно ФИО1, не порождает право последнего на преимущественное заключение договора аренды без проведения торгов.

В силу ч.5 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена любым гражданином или юридическим лицом.

Указанный в постановлении администрации Партизанского городского округа №1900-па от 19.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа» двухгодичный срок установлен для действия постановления в целях обращения ФИО1 без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

С учетом фактических обстоятельств, судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика по проведению аукциона и заключению договора аренды на спорный земельный участок, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать. Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа, ФИО2 о признании действий незаконными и расторжении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым №___, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Мотивированное решение составлено 09.12.2022 года.

Судья Литвишко Е.В.