Дело № 2а-880/2023
61RS0001-01-2022-007241-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» января 2023 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,
при секретаре Лохмановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022г., призывной комиссией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону 17.11.2022г. было вынесено решение о призыве ФИО на военную службу.
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным.
Ссылаясь на то, что врачи не учли его жалобы, а также представленные медицинские документы, просил признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 17.11.2022г.; признать незаконным заключение врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону в рамках осеннего призыва 2022г., в части определения категории годности-Б, показатель предназначения 3 в отношение ФИО
ФИО в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административных ответчиков-ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту)(п.2 ст.2).
В соответствии с п.1 ст.5.1 вышеназванного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Пунктом 2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д- не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положениям о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.
В силу п.4 Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных впункте 1настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласноПриложению.
Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный впункте 4 статьи 5.1Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности(п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Из указанных норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд(п.7 ст.28).
В судебном заседании установлено, что ФИО, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
При прохождении медицинского освидетельствования осенью 2022г. на основании статьи 68-г., 59-в., ФИО признан № годен к военной службе с незначительным ограничением. Диагноз: ...
ФИО признан годен к военной службе с незначительным ограничением, призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на- Дону вынесено решение: «...
Категория годности к военной службе определена ФИО как на основании представленных медицинских документов, так ФИО направлялся и на многочисленные медицинские обследования, по результатам которых врачи-специалисты вынесли заключение.
Так. ФИО был обследован в МБУЗ ГП № с 07.10.2022г. по 10.10.2022г. - медицинское заключение № от 11.10.2022г.
Согласно данным объективного исследования:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Доводы ФИО о том, что при принятии решения были учтены не все имеющиеся у него заболевания, а именно ... от ..., ..., подлежат отклонению по следующему основанию.
Так, согласно п.58 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по которому, по мнению административного истца, должна определяться категория годности к военной службе, в фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при деоденографи в условиях искусственного гипотонии.
Между тем в представленных административным истцом заключениях не установлено наличие у него постязвенного рубца двенадцатиперстной кишки.
Кроме того, как следует из представленных материалов первоначальное указание о наличии у административного истца заболевания ... содержалось в заключении «Ревиталь» от 21.09.2020года. При этом заболевание было указано только в диагнозе, сведений о том, на основании каких именно медицинских исследований данное заболевание было установлено, не содержится, равно как и описания самой язвы. Также клиника «Ревиталь» не является государственным медицинским учреждением и не включена в перечень организаций, утвержденных распоряжением Губернатора РО от 23.03.2022 N 66 "О мерах по обеспечению призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2022 году", по которым выносится заключение о годности к военной службе.
Заключение от ... № вынесено на основании заключения «Ревиталь» ВЭГДС от .... При этом снова не содержится указания на проведенные медицинские исследования. Заключение от ... не представлено.
Каких-либо медицинских заключений, по результатам обращений в государственные медицинские учреждения по язвенной болезни, в личном деле призывника не имеется.
В медицинском заключении от ... № РКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России указания на наличие у административного истца ... не имеется.
В заключении РОКБ от 01.102.021года № имеется ссылка на ...
В медицинском заключении «Здоровье» от ... № указано: «...
В заключении КДЛ МБУЗ КДЦ «Здоровье» от ... диагноз ...
Видеоэзофагогастродуоденоскопия от ... сказано: ...
При таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательств наличия у административного истца заболевания ..., в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Более того, осенняя призывная кампания окончена, в связи с чем оспариваемое решение о призыве на военную службу ФИО осталось не реализованным.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023 года.