Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рыбакова В.А.,

при секретаре Зарубине А.В.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

истца ФИО2,

представителя третьего лица Администрации городского округа «<адрес>» ФИО5, действующего на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил установить факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тыс. руб. за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес>; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес> ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. руб., финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тыс. руб. В обоснование требований указал, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, в котором ФИО2 постоянно проживает, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) условия жизнедеятельности нарушены, лишился частично имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Министерство финансов <адрес>, надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание представителя не направили, представили письменные пояснения,

Представитель третьего лица администрации городского округа «<адрес>» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее - Порядок №).

В силу п. 2 Порядка № право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ), проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п. 3 Порядка № финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. руб. на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. руб. на человека).

В соответствии с п. 4 Порядка № финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка № оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий:

в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее - Правила).

Согласно п. 11 указанных выше Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. 24 Порядка № финансирование расходов, связанных с оказанием финансовой помощи, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес>, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. руб., но не более 1,2 млрд.руб.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> в границах городского округа «<адрес>» <адрес>.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «<адрес>» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, включен в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>».

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Права собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный земельный участок и жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории <адрес>.

ФИО2 обращался в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения и о назначении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи на основании пп. «ж» п. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении, указанном в заявлении.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты финансовой помощи на основании пп. «ж» п. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении, указанном в заявлении.

Согласно заключениям комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости утвержденным главой администрации Железнодорожного административного района городского округа «<адрес>», факт проживания истца не установлен (без указания причин), факт нарушения условий жизнедеятельности, а также факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате ЧС установлен.

Факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, подтверждается: справкой <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; показаниями свидетеля ФИО6, являющейся председателем <адрес>»; отчетом о постановке/снятии охраны жилого дома по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных суду доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями ФИО2, суд приходит к выводу, что он фактически имел постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>.

Факт частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела заключением, о котором указано выше.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание ФИО2 в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству труда и социально защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес>.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере - 10 тыс. руб., финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тыс. руб., за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес>, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. руб., финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тыс. руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Решение в мотивированной форме изготовлено 21.11.2022.