К делу № 2-523/2023
23RS0054-01-2021-003105-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 10 апреля 2023 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
с участием представителя истца - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности, ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности, ФИО3,
при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, мотивировав свои требования тем, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597 с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 12.04.2016 заключено дополнительное соглашение № 52 к договору аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597, согласно которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изменился на: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома. 04.10.2016 между РСС и ФИО2 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597. Согласно пункта 3.2.3 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль, за использованием участка. При проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства в части не освоения земельного участка. Во исполнение требований действующего законодательства, в адрес ФИО2 направлено предупреждение от 07.10.2021 с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства и заключенного договора аренды земельного участка на протяжении более 3-х лет не использует земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленным в договоре аренды земельного участка видом разрешенного использования, а именно для размещения индивидуального жилого дома. Указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды земельного участка. В связи с чем, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.01.2016 №5100008597; обязать ФИО2 освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, ее представитель, действующий по доверенности, ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований администрации отказать, ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях.
Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, а также их представители,: РСС, Туапсинская транспортная прокуратура, межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597 с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей.
12.04.2016, между сторонами было заключено дополнительное соглашение за №52 к договору аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597, согласно которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изменился на: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.
Указанное дополнительные соглашения, как и сам первоначальный договор зарегистрированы в ЕГРН.
04.10.2016 года между РСС и ФИО2 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597.
Решением отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Туапсе от 09.02.2017 №12.01-2/458 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 11.05.2017 №681 утверждён градостроительный план указанного земельного участка.
Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Туапсе 15.09.2017 года ФИО2 выдано разрешение на строительство №23-534110- 1267-2017 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком до 15.09.2027 г.
Вместе с тем, при проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства в части его не освоения в установленный срок.
Администрацией Туапсинского городского поселения в адрес ответчика было направлено предупреждение от 07.10.2021 №2130/21-12/05-02 с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, однако каких-либо действий ответчиком по освоению участка предпринято не было.
Согласно положениям ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.
В соответствии с требованиями ЗК РФ собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договором (абз. 5 ст. 42).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом, в том числе, фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать названные обстоятельства возлагается на ответчика.
При этом под неиспользованием земельного участка следует понимать бездействие арендатора, выражающееся в невыполнении тех обязанностей, правил и требований, которые установлены законом или договором применительно к использованию земель.
Достаточность и уважительность таких причин, объясняющих длительную просрочку в исполнении обязательства, суды должны оценивать применительно к положениям статьи 45 ЗК РФ, учитывая обстоятельства, объективно существовавшие в реальности вне зависимости от воли арендатора и безусловно исключавшие возможность целевого использования земельного участка.
Как следует из материалов дела, после заключения договора аренды с РСС и изменения вида разрешенного использования земельного участка 04.10.2016 права по договору были уступлены ФИО2, которой в 2017 году было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Договором аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать полученный земельный участок в соответствии с его целевым назначением (п. 4.1.7 договора аренды). Несмотря на указание в договоре аренды на возможность его досрочного расторжения в случае неиспользования земельного участка в течение более 1 года (п. 3.2.5, п. 3.2.5 договора аренды), истец при предъявлении иска обосновано учитывал несоответствие данного условия договора положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ и ссылался на отсутствие доказательств использования участка на протяжении более чем трех лет.
Ссылки на наличие продлеваемых технических условий на водоснабжение участка, на осуществление его технологического присоединения к электросетям, заключение договора подряда на производство строительных работ по установке бетонного фундамента индивидуального жилого дома (продленного после обращения истца в суд с настоящими требованиями), необходимость получения доступа к спорному участку через земельный участок с КН № о принятии должных мер к освоению участка не свидетельствуют, поскольку из актов его осмотра до предъявления иска и после обращения в суд следует, что меры к освоению участка были приняты только в ходе рассмотрения дела.
Доказательств подтверждающих доводы ответчика о том, что к спорному земельному участку проход и проезд возможен лишь через земельный участок с КН №, принадлежащей ФИО5 в материалы дела не представлено, в связи с чем суд отклоняет указанные доводы.
Неиспользование публичного земельного участка в целях аренды длительное время (более трех лет) свидетельствует о существенном нарушении условий договора, что предоставляет арендодателю в силу положений заключенного договора и закона (ст. ст. 22, 46 ЗК РФ и 450, 619 ГК РФ) право требовать расторжения договора аренды.
Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй п. 1 ст. 10 ГК РФ).
Суд удовлетворяя требования администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о расторжении договора аренды земельного участка, учитывает, что условия договора аренды, которое выразилось в том, что освоение земельного участка на протяжении более пяти лет не осуществлено, при этом ответчиком не представлено доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность освоения арендованного земельного участка.
ФИО2 не представлены документы, подтверждающие совершение необходимых действий для освоения, строительства и исполнения существенного условия договора о целях предоставления земельного участка начиная с октября 2016 года.
Также каких-либо доказательств, которые указывали бы на наличие объективных причин, препятствовавших совершению действий по реальному строительству индивидуального жилого дома в период с октября 2016 на спорном земельном участке, ответчиком не предоставлено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № 5100008597.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в межмуниципальном отделе по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Судья п/п С.Н.Еременко
Копия верна
Судья С.Н.Еременко