Дело № 2-1734/2022
УИД 32RS0003-01-2022-001312-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года город Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Артюховой О.С.,
при секретаре судебного заседания Якутове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глинищевской сельской администрации к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Глинищевская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Брянского района Брянской области постановлением от 02 июня 1994 года №221/4 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ОАО «Новый путь» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,83 га, в том числе пашня 2,86 га, сенокос 0,44 га, пастбища 0,53 га.
Глинищевской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ОАО «Новый путь» Брянского района Брянской области, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения, а также опубликован Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Земельная газета» от 22 марта 2013 года №8 (294), извещение № 15-294.
Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ОАО «Новый путь» Глинищевская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения и в газете «Земельная газета» от 05 июля 2013 года №19 (305) уведомление о проведении 20 августа 2013 года общего собрания участников долевой собственности ОАО «Новый путь» Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
02 ноября 2016 года в газете «Деснянская правда» №81 (8984) опубликован список граждан-собственников 489 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: <адрес> кадастровый №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. 10 февраля 2017 года в газете «Деснянская правда» №12 (9014) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
В соответствии с протоколом от 24 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление №60/1 от 04 апреля 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО «Новый путь», которым был утвержден список 338 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
Ссылаясь на то, что участники долевой собственности ФИО1 и ФИО2, получившие 24.06.21994 соответственно свидетельства на право собственности на землю соответственно серии № и серии №, принадлежавшими им условными земельными долями не распорядились, Глинищевская сельская администрация Брянского района просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,83 га, ФИО1, принадлежащей ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 24.06.1994 года; признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,83 га, ФИО2, принадлежащей ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 24.06.1994; признать право муниципальной собственности муниципального образования Глинищевское сельское поселение Брянского района Брянской области на вышеуказанные невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена ФИО1, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.
В судебное заседание представитель истца Глинищевской сельской администрации, ответчик ФИО1, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представители третьих лиц, извещенные о дне и времени судебного заседания, не явились. От представителя третьего лица администрации Брянского района Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя с указанием на то, что против удовлетворения иска он не возражает, от представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя с указанием на то, что в рассмотрении данного спора он полагается на усмотрение суда.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации Брянского района от 2 июня 1994 года № 221/4 за гражданами, согласно представленным спискам ТОО «Новый путь», закреплены в собственность земельные доли (паи); Глинищевской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно спискам собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО «Новый Путь».
Как усматривается из списка собственников земельных долей-паев по ТОО «Новый Путь»» Брянского района, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года №, о закреплении в собственность земельных долей (паев) по ОАО «Новый Путь», в указанном списке значатся ФИО1 (№) и ФИО2 (№).
Как следует из материалов дела 24 июня 1994 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель СП «Новый Путь» на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,83 га.
24 июня 1994 года ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серия № на условную земельную долю при среднем качестве земель СП «Новый Путь» на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,83 га.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Предметом настоящего спора являются принадлежащие ФИО1 и ФИО2 земельные доли, общей площадью по 3,83 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: <адрес>, о чем на основании постановления администрации им были выданы вышеуказанные свидетельства на право собственности на землю.
Как следует из материалов дела, 02.11.2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №81 (8984) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО1 и ФИО2 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Глинищевского сельского поселения.
10.02.2017 в газете «Земельная газета» (выпуск №12 (9014)) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, 24.03.2017 общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Глинищевской сельской администрацией №60/1 от 04.04.2017 утвержден список, состоящий из 338 невостребованных и (или) не распорядившихся своими земельными долями ОАО «Новый путь» на территории Глинищевского сельского поселения.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
Вместе с тем, в соответствии с представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 02.09.2022, установлено, что в ЕГРН в отношении ФИО1 содержатся сведения о регистрации 15.06.2012 права общей долевой собственности (1/25 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании свидетельства № от 24.06.1994.
Из представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 02.09.2022 установлено, что в ЕГРН в отношении ФИО2 содержатся сведения о регистрации 25.06.2009 права общей долевой собственности (1/22 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании постановления № от 02.06.1994.
Как следует из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Володарского района г. Брянска, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Таким образом, исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 реализовали свои права на спорные условные земельные доли в соответствии с действующим законодательством, тем самым указанные земельные доли не могут быть признаны невостребованными, правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, и признания права собственности на данную земельную долю за Глинищевской сельской администрацией отсутствуют.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Глинищевской сельской администрации о признании права муниципальной собственности МО Глинищевское сельское поселение на невостребованные земельную долю ФИО1, принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 24.06.1994, и земельную долю ФИО2, принадлежащую ему на основании свидетельства о право собственности на землю серии № от 24.06.1994.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Глинищевской сельской администрации к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья О.С. Артюхова