К<данные изъяты>

Дело № 2а-99/2023

УИД: 44RS0024-01-2023-000107-40

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 19 апреля 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

административные ответчики - ОСП по Кологривскому району Костромской области

УФССП по Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Отделу судебных приставов по Кологривскому району УФССП Костромской области о признании недействительным постановления судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 22.03.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 22.03.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству требования административного иска изменили, просили освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения б/н от 22.03.2023 г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.12.2022 г.

В обоснование иска указано, что судебным приставом ОСП по Кологривскому району ФИО1 22.03.2023 вынесено постановление б/н о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Должника - Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.12.2022, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 015272546 от 14.11.2022, выданного Кологривским районным судом Костромской области по делу № 2-134/2022, о возложении обязанности в срок до 10.11.2022 принять меры по отлову безнадзорных животных на территории Кологривского муниципального округа.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № ФС 015272546 от 14.11.2022, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.

Кроме этого, вышеуказанным постановлением от 22 марта 2023 о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 20 марта 2023 года.

В целях выполнения своего обязательства в установленный срок Администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области в течение 2022 года неоднократно предпринимались попытки заключения договора на оказание услуг по отлову безнадзорных животных с единственной специализированной организацией по отлову, имеющейся на территории Костромской области - Муниципальным казенным учреждением города Костромы "Центр передержки животных" (адрес электронной почты cpg-drug@mail.ru). Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, подписанным со стороны Администрации Кологривского муниципального округа экземпляром договора на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, письмами исх.№ от 14.04.2022, исх.№ от 28.09.2022, исх.№ от 16.11.2022, скринами электронной почты администрации Кологривского муниципального округа от 18.02.2022, 14.04.2022, 28.09.2022, 16.11.2022. Однако, ввиду территориальной удаленности Кологривского муниципального округа Костромской области, специализированная организация по отлову оказалась не заинтересована в заключении договора по отлову, все вышеперечисленные письма администрации были оставлены без ответа.

Учитывая данные обстоятельства, Администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области 09.03.2023 с Благотворительным Фондом помощи бездомным животным «Добрый дом в Ивановской области» был заключен договор № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кологривского муниципального округа, в соответствии с условиями которого Исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (в том числе отлов) на территории Кологривского муниципального округа, тем самым было исполнено решение Кологривского районного суда Костромской области по делу № 2-134/2022.

О добровольном исполнении решения Кологривского районного суда по гражданскому делу №2-134/2022 Администрация Кологривского муниципального округа сообщила 17.03.2023 в Отделение судебных приставов по Кологривскому району, просила исполнительное производство от 05.12.2022 прекратить.

Несмотря на предпринятые Должником меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство в установленный решением Кологривского районного суда срок, судебный пристав вынес Постановление от 22.03.2023 о взыскании исполнительского сбора без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами исполнения требований не в установленный срок. При этом оспариваемое постановление не содержит сведений, доказывающих виновность Должника и обосновывающих правомерность вынесения судебным приставом Постановления от 22.03.2023 о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, со ссылкой на положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Начальник ОСП по Кологривскому району УФССП России в Костромской области ФИО2, также представляющая интересы УФССП России по Костромской области на основании доверенности от 20.12.2022 г. №, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без участия их представителя. В адресованном суду заявлении вопрос об освобождении ответчика от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 13 июля 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района. В соответствии с указанным решением на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложены обязанности в срок до 10.11.2022 принять меры по отлову безнадзорных домашних животных на территории Кологривского муниципального округа.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 16.08.2022 года.

Постановлением начальника ОСП по Кологривскому району от 05 декабря 2022 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Кологривского районного суда от 13.07.2022 года по делу № 2-134/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Копия требования об исполнении исполнительного документа получена ответчиком 07 декабря 2022 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области не исполнены.

Постановлением младшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 от 22 марта 2022 г. с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, до возбуждения исполнительного производства, а именно 05 декабря 2022 года администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области предпринимались неоднократные попытки организовать отлов безнадзорных домашних животных на территории Кологривского муниципального округа.

Был разработан и подписан стороной заказчика договор на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев с МКУ города Костромы «Центр передержки животных».

Данный договор с заявкой на его подписание направлялся по адресу электронной почты указанного учреждения 14.04.2022 г., 28.09.2022 г., 16.11.2022 г., что подтверждается представленными в материалы дела копиями заявок на имя руководителя учреждения, а также скринкопиями сведениями о направлении писем на адрес электронной почты cpg-drug@mail.ru.

09 марта 2023 года, в ходе исполнительного производства, администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области заключен договор с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Добрый дом в Ивановской области» на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кологривского муниципального округа Костромской области.

Разработано и подписано техническое задание к договору.

17 марта 2023 г. в адрес начальника ОСП по Кологривскому району направлено извещение об исполнении решения Кологривского районного суда по гражданскому делу №2-134/2022.

22 марта 2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено постановлением судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1

Таким образом, административным истцом в ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались все необходимые действия по исполнению судебного акта. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства по исполнению решения суда от 13 июля 2022 года в соответствии с требованиями исполнительного документа по не зависящим от него объективным причинам администрация Кологривского муниципального округа Костромской области не могла исполнить решение суда в установленный срок, но приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд установил, что администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, требование администрации Кологривского муниципального округа Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ОСП по Кологривскому району от 22.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, с учетом представленных уточнений, удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН<***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 22.03.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а