14RS0№-16

Дело № 2а-3365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутский автодорожный техникум», Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка по информации Якутского ОВО – филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия) от 30.08.2024 за исх. №8310/8-1056 об обследовании объектов образования на предмет антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По результатам которой выявлено, что в ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум», расположенном по адресу: ____ отсутствует охранная сигнализация 1-го этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, что влечет возникновение угрозы для жизни и здоровью неограниченного круга несовершеннолетних лиц и их родителей, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы. Просит возложить на учреждение обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем установления сигнализации на 1-м этаже (окна, двери) здания ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум», расположенного по адресу: ____ с выводом на пост охраны, возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) по финансированию мероприятия антитеррористической защищенности ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум».

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Масина М.Р. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика директор ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум» ФИО1, инженер по безопасности ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум» ФИО2 с искровыми требованиями согласились в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), заинтересованное лицо ГКУ «Центр финансового сопровождения системы образования и науки РСЯ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайства не направили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека (ч.1 ст.3). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст.28). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлено, что прокуратурой города Якутска проведена проверка соблюдения организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий).

По результатам выездной совместной проверки с Якутским отделом вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» установлено, что в деятельности ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум» выявлены нарушения, а именно: отсутствует охранная сигнализация 1-го этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны.

Данный факт нарушения представителями ГАПОУ РС (Я) «Якутский автодорожный техникум» не оспаривается.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд отмечает, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма, в связи с чем отсутствие установленной законодателем организации охраны объекта, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, не обеспечивают надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

Указанный в иске срок для проведения мероприятий по обеспечению защищенности объектов образования суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам и планирования расходов для выполнения возложенных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения и не находит оснований для увеличения указанного срока с учетом того, что иск подан в целях обеспечения безопасности жизни здоровья граждан, в первую очередь учащихся и их родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутский автодорожный техникум», Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутский автодорожный техникум» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить охранную сигнализацию 1 этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны по объекту, находящемуся по адресу: ____

Обязать Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутский автодорожный техникум».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

___

___

Судья Л.И. Маркова

___

Решение изготовлено: 25.04.2025 года ___