Дело № 2а-3479/2023

55RS0003-01-2023-003536-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3479/2023 по административному исковому заявлению Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области обратился в суд к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывается, что решением Омского районного Омской области от 13.12.2022 по делу № 2-2243/2022 на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области возложена обязанность выделить финансирование в объеме необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В Омском муниципальном районе Омской области функционирует 74 образовательных учреждений: 37 общеобразовательных, 34 дошкольных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования.

Комитет имеет право направлять денежные средства только по целевому назначению в рамках утвержденного Советом Омского муниципального района Омской области лимитов. Использование денежных средства по нецелевому назначению не допускается. Частично денежные средства выделены для исполнения решения суда.

На основании изложенного просит освободить Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2023, возбужденному на основании исполнительного листа № от 19.12.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом..

Представители административных ответчиков МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заочным решением Омского районного суда Омской области от 15.09.2022 по делу № 2-2243/2022 на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, как учредителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Новоомский» Омского муниципального района Омской области» возложена обязанность обеспечить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок до 01.02.2023.

Решение суда вступило в законную силу 13.12.2022; 19.12.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №.

05.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области Т.О.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области с предметом исполнения: «Обязать Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, как учредителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Новоомский» Омского муниципального района Омской области» обеспечить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок до 01.02.2023».

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.06.2023 с Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству; установлен новый срок для исполнения до 20.06.2023.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, фактическая возможность исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области отсутствовала, поскольку финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в установленном порядке.

Кроме того, платежными поручениями от октября 2022, мая 2023 выделана часть денежных средств в виде субсидий для оплаты товара по госзаказу на общую сумму 164 885, 20 руб.

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств должника, учитывая частичное исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2243/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.