Дело №2-714/2023
УИД 03RS0015-01-2022-004872-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 17 марта 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Семенченко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы в должностях заведующей (данные изъяты) в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имевших место с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по (адрес) назначить ей досрочную пенсию в соответствии с пунктом 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 00.00.0000.
Истец мотивировала свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 00.00.0000, выработав необходимый стаж лечебной деятельности, представила соответствующие документы, однако решением ответчика от 00.00.0000 в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик необоснованно не засчитывает ей в специальный стаж указанные в иске периоды. В частности периоды работы в должностях (данные изъяты)», ссылаясь на то обстоятельство, что наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, а также исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.
Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.
Истец и представитель ответчика в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. С учётом положений статьи 167 ГПК РФ судебное заседание проведено без их участия.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.
Как следует из записей в трудовой книжке и предоставленных справок в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец работала в должностях (данные изъяты)
Из справки о переименованиях ГБУЗ РБ г. Салават следует, что на основании постановления Администрации г. Салавата №7/541 от 28.07.1998 г. Психиатрический диспансер выделен из состава МУ ГУЗ и зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо, присвоено наименование Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья». Постановлением Администрации г.Салавата № 10/1155-15 от 18.10.2000 г. Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья» переименовано в Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья (Психоневрологический диспансер)», далее на основании постановления Администрации г.Салавата №3/447 от 29.03.2002г. Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья (Психоневрологический диспансер)» переименовано на Муниципальное учреждение «Психоневрологический диспансер».
Как следует из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 23.09.2021 №77, принятого по заявлению истца о назначении пенсии от 20.08.2021, не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца в должностях (данные изъяты) с 28 июля 1998 г. по 29 марта 2002 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений.
Вместе с тем согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которое подлежит применению к началу трудовой деятельности истца в указанном Центре) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 разъяснено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Таким образом, Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, либо ставил в зависимость назначение такой пенсии от наличия статуса юридического лица, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
В период с 28 июля 1998 г. по 29 марта 2002 г. характер работы истца не изменялся, более того с момента переименования в Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья (Психоневрологический диспансер)» - с 18.10.2000 года в наименовании учреждения прямо было указано на то, что оно является психоневрологическим диспансером. В свою очередь психоневрологический диспансер прямо предусмотрен в пункте 14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, применяемого к периодам работы после 01.11.1999 г., и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, применямого к периодам работы после 01.01.2002.
Следует отметить также то обстоятельство, что на территории городского округа город Салават иного психоневрологического диспансера не имеется, независимо от его переименования характер и условия труда истца в лечебно-профилактическом учреждении не менялись.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельности, периода работы с 28.07.1998 г. по 29.03.2002 г. общей продолжительностью 3 года 8 месяцев 2 дня.
Как следует из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 23.09.2021 №77, принятого по заявлению истца о назначении пенсии от 20.08.2021, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также периоды с 02 ноября 2009 г. по 30.12.2009 г. и с 18.02.2015 г. по 10.03.2015 г., так как в индивидуальных сведениях код «особые условия труда» отсутствует.
Между тем, как установлено судом в периоды с 02.11.2009 г. по 30.12.2009 г., с 18.02.2015 г. по 10.03.2015 г. истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела, свидетельство о повышении квалификации от ИПО ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» № 4632, удостоверение о повышении квалификации ГБОУ ВПО «Башкирский медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ №572 от 10.03.2015.
В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года №314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Трудовая книжка истца подтверждает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она работала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 г. по 30.12.2009 г., с 18.02.2015 г. по 10.03.2015 г. общей продолжительностью 2 месяца 19 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на имя истца в спорные периоды работы отсутствуют коды, подтверждающие работу истца в условиях, дающих право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. При этом ни в справке, ни в индивидуальных сведениях не указаны причины, по которым данные коды не проставлены. Отпуска без сохранения заработной платы имели место в иные периоды, в справке, уточняющей особые условия труда, никаких сведений о работе истца в спорные периоды в условиях неполного рабочего дня, простоях или иных условиях, не подлежащих включению в её специальный стаж, не имеется. При таких обстоятельствах у работодателя отсутствовали основания для исключения данных периодов из специального стажа истца.
Отсутствие в лицевом счете истца по данным периодам работы сведений о льготном характере, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж, поскольку судом установлено, что истец работал в должности и в учреждении, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 ответчиком засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности и не оспариваются периоды работы истца продолжительностью 27 лет 1 мес. 9 дней по состоянию на 31.12.2020. С учётом периодов, установленных настоящим решением, продолжительность стажа лечебной деятельности истца на указанную дату составила 31 год (27 лет 1 мес. 9 дней + 3 года 08 месяцев 02 дня + 2 мес. 19 дн.).
Поскольку в 2020 году имели место периоды, не засчитываемые в стаж лечебной деятельности истца, с 24.05.2020, 31.07.2020 и 11.10.2020, то из этого следует, что необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан 03.01.2020 года.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 в свою очередь установлено, что срок назначения пенсии лицам, у которых возникло право на ее назначение в 2020 году, не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. В силу п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. То есть лицам, приобретшим необходимый для назначения данного вида пенсии тридцатилетний стаж в 2020 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год и 6 месяцев апосле этого. Поскольку истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 03.01.2020, то с учетом приведенных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия ей может быть назначена с момента обращения за ней – с 20.08.2021. В связи с чем требования истца в части назначения пенсии со дня обращения за ней следует удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить,
обязать государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, 00.00.0000 г.р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, следующие периоды:
- периоды работы в должностях (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000,
обязать государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р., досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения за ней – с 20 августа 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.
Судья, подпись
Копия верна, судья Е.А. Якунина
Решение вынесено в окончательной форме 24.03.2023
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения суда в гражданском деле №2-714/2023 Салаватского городского суда