Решение по делу № 2А-1166/2023 от 23.06.2023

адм.дело № 2а-1166/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., судебным приставам - исполнителям Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2., ФИО3, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») через своего представителя ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что на исполнении в Буденновском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю (далее Буденновское РОСП) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № <адрес> в отношении должника ФИО5 в пользу НАО "ПКБ".

23.05.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и| денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Полагают, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя.

Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала.

До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том| числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя.

Отсутствует контроль за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника- гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав должен опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случаи его отсутствия по адресу регистрации или жительства.

Считают, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника Буденновского РОСП ФИО1., выразившиеся в неосуществлении должностных лиц вверенного ему подразделения, делопроизводства и контроля за действиями в том числе в части организации за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава- исполнителя Буденновское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника; установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат); контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсии должника; направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

Просит признать бездействие начальника Буденновского РОСП ФИО1., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным;

признать бездействие судебного пристава отделения судебных приставов УФССП России ФИО2., в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части контроля за исполнением отделением Пенсионного фонда постановления об обрацении взыскания на пенсию должника, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением Пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Буденновского городского суда СК от 07.06.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3,, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Будённовского РОСП ФИО1., судебные приставы-исполнители Будённовского РОСП ФИО2., ФИО3,, в чьем производстве находилось исполнительное производство, предоставив копию исполнительного производства №-ИП в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП 11.01.2023 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил исполнительный документ - судебный приказ №, выданного Судебным участком № <адрес> о взыскании 44474,84 руб. с ФИО5 в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП по результатам рассмотрения исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Буденновского РОСП 25.12.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство №-ИП находится в сводном исполнительном производстве по должнику.

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Административный истец обратился с административным иском, в котором указал, что бездействия судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Однако из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП, начиная с 11.01.2023 года в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, ГИБДД (о наличии транспортных средств), ГИМС МЧС России (о маломерных судах) а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Согласно полученных на запросы от 11.01.2023 г. ответов в собственности ФИО5 недвижимого имущества не имеется. Зарегистрировано за ФИО5 транспортное средство №, 1999 года выпуска, в связи с чем, 11.01.2023 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В связи с поступлением сведений о регистрации ФИО5 в органах Пенсионного фонда РФ, 27.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Сведений о получении ею пенсии и её размере не имеется.

Согласно полученных ответов на запросы судебного пристава, поступили сведения, о том, что у должника имеются счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», в связи с чем, после поступления сведений своевременно были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 14.03.2023г., судебным – приставом-исполнителем ФИО3, производился выход по месту жительства ФИО5 по адресу: <адрес>, в ходе которого должник не установлен, его имущества не установлено. Оставлено требование о явке.

Согласно справки по депозитному счету Сводного исполнительного производства №-ИП с дохода ФИО5, денежные средства взыскиваются ежемесячно, распределяются по исполнительным производствам, перечисляется взыскателем. По состоянию на 07.06.2023 г. взыскано 36002,11 руб., которые находятся на депозитном счете.

Таким образом, задолженность с ФИО5 по исполнительному производству №-ИП. взыскивается ежемесячно.

Заявления о направлении в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника в Буденновский РОСП не поступало.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства усматривается, что в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершались меры, предусмотренные ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все необходимые действия по исполнению судебного решения выполнялись.

Нарушений прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено.

Бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и требований исполнительного документа. Таких действий судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного производства имеется нарушение сроков исполнения, однако это не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, требования административного истца в части признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП ФИО2 ФИО3,, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68, Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», следует отказать.

Учитывая то, что в судебном заседании незаконное бездействие судебного - пристава исполнителя Будённовского РОСП УФССП России по СК ФИО2 ФИО3,, в рамках исполнительного производства №-ИП не установлено в требованиях административного истца:

признать бездействие начальника Буденновского РОСП ФИО1., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным;

признать бездействие судебного пристава отделения судебных приставов УФССП России ФИО2 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 в части контроля за исполнением отделением Пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., судебным приставам - исполнителям Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2., ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года.

Судья: О.Г.Соловьева