Дело №2а-1099/2023
УИД 26RS0003-01-2023-000634-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 г. г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Волковской М.В.,
при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,
рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (заинтересованное лицо ФИО2) об оспаривании действий, решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> с требованиями:
признать действия административного ответчика администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в признании семьи истца -ФИО1 - нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» - незаконными;
отменить постановление администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе семье ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>»;
признать семью истца - ФИО1, составом 5 человек - ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в МФЦ <адрес> о признании своей семьи составом 5 человек – ФИО1. ФИО2, ФИО6. ФИО3, ФИО4 нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в юроде Ставрополе. К вышеуказанному заявлению были приложены необходимые документы. Согласно указанной в описи документов в деле дате, планируемая дата готовности результата услуги - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, результат рассмотрения поданного заявления в адрес истца направлен не был.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с требованием предоставить сведения о результате рассмотрения заявления.
В октябре 2022 года истцом были получены уведомление об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» и копия Постановления администрации <адрес> края об отказе семье ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».
Из содержания уведомления об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» и копии постановления администрации <адрес> края была не ясна причина отказа. Более того, каких - либо уведомлений о неполноте приложенного к заявлению комплекта документов, как и указания на необходимость предоставления дополнительных сведений или документов от администрации <адрес> истец не получала.
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в приемной Президента Российской Федерации в <адрес> истцом была подана жалоба на отказ ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» была направлена прокурору <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес прокурора <адрес> был направлен ответ, согласно которому причиной в отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» стало отсутствие в представленных документах сведений о постоянной регистрации на территории <адрес> ФИО5 и ФИО6
Административный истец обращает внимание, что указаний на отсутствие в приложенных документах сведений о постоянной регистрации на территории <адрес> ФИО5 и ФИО6, как и предложения предоставить вышеуказанные сведения не направлялось.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> был внесен протест на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный протест был удовлетворён.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (л.д. 75).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (л.д. 99-99).
Представителем административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7 относительно заявленных требований представлены письменные возражения, а также дополнения к ним, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 32, 150, 160).
В обоснование возражений и дополнений к ним указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> из офиса Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе поступили заявление и документы от ФИО1 по вопросу признания её семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» (далее - программа).
На момент обращения семьи Д-вых в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся для участия в вышеуказанной программе, предоставление муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», осуществлялось в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент).
Из представленных документов следовало, что состав семьи ФИО1 5 человек: она, муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1, ФИО4, ФИО3 – зарегистрированы в <адрес>
ФИО2, ФИО6 – зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Руководствуясь п.п. 5 п. 19 Регламента, п. 2, ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории <адрес> ФИО2 и ФИО6, администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым семье ФИО1 отказано в признании их молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Программе.
Ответчик указывает на то, что суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции субъекта правоотношений.
Уведомление об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме направлено в адрес заявителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ №с.
Согласно поступавшим в комитет обращениям ФИО1 результат рассмотрения услуги неоднократно направлялся в адрес заявителя письмами комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, администрация <адрес> полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.
Кроме того, в процессе судебного разбирательства администрации <адрес> стало известно, что административному истцу и членам ее семьи на основании договора о передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 долей в праве) жилое помещение - <адрес>
Из пояснений ФИО1 следует, что вышеуказанное жилое помещение получено в качестве меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Административный ответчик указывает на то, что возможность повторного предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уже получивших такую поддержку действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии с п.п. п. 22 Постановления 1050 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Административный ответчик полагает, что удовлетворение административных исковых требований не восстановит нарушенное право административного истца, а также право на дальнейшее участие в Программе.
Административный истец ФИО1 её представитель по доверенности ФИО8 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков: администрации <адрес> и комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание, не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом (л.д. 162-163).
В суд поступило ходатайство представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7 о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, не установлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в ст. 51 ЖК РФ, к числу которых так же относятся граждане обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, тогда как к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 г. №184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного человека (далее – учетная норма).
В силу требований ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Реализация на территории города Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710, государственной программой Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. №625-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 15.11.2019 №3256 (далее - Программа).
Молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Программы, предоставляются социальные выплаты на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – также Правила, социальные выплаты).
В соответствии с пунктом 6 Правил участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Указанными Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации города Ставрополя от 20.03.2020 N384 был утвержден административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе", который действовал в период с 26.03.2020 по 16.10.2021 (далее Регламент).
Судом установлено, что состав семьи административного истца ФИО1 5 человек: она, муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 42-55).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе за предоставлением муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе" (л.д. 37-41).
Оспариваемым постановлением администрации города Ставрополя от 18.02.2021 №329 семье ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» (л.д. 70).
В судебном заседании административный истец ФИО1 поясняла, что копию постановления она поучила в сентябре 2022 года. Достоверных доказательств того, что административный истец получила копию постановления ранее указанного срока, материалы дела не содержат. Таким образом, срок на предъявление данного административного иска в суд у административного истца истек в декабре 2022 года. Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного в ч. 1 ст. 219 КАС РФ на 1 месяц.
Учитывая незначительность пропущенного срока, обусловленную обращением административного истца в органы прокуратуры, суд считает необходимым в порядке ч. 7 ст. 219 КАС РФ восстановить административному истцу пропущенный срок на подачу данного иска в суд. Иное ограничило бы доступ административного истца к правосудию.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №с, об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>», основанием для отказа послужило предоставление документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 71).
В уведомлении указано на то, что ФИО1, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы в <адрес>. При этом ФИО2, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>, тогда как согласно п. 2 Регламента молодая семья должна постоянно проживать на территории <адрес>.
В соответствии с п.п. 5 п. 19 Регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является несоответствие заявителя требованиям п. 2 Регламента.
Судом установлено, что указанное обстоятельство, а именно: регистрация ФИО2, ФИО6 по адресу: <адрес>, - послужило единственным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Судом установлено, что на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была предоставлена квартира общей площадью 37,2 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания (л.д. 124).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к указанному договору установлено, что совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются члены её семьи: муж ФИО2 (л.д. 130).
Таким образом, на дату обращения за муниципальной услугой ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО1 ФИО2 был вселен в квартиру по адресу: <адрес>.
Также судом установлено, что несовершеннолетняя дочь административного истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя дочь административного истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, положенные в основу принятия оспариваемого решения, на дату его принятия фактически отсутствовали, поскольку все члены семьи административного истца ФИО1: она, муж ФИО2 и несоврешеннолетние дети ФИО4, ФИО3, ФИО6, - на дату вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ проживали в городе Ставрополе по адресу: <адрес>.
В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
Таким образом, то обстоятельство, что администрации <адрес> на дату вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ не было известно о вселении ФИО2 в квартиру по адресу: <адрес>, о регистрации в данной квартире ФИО6, - в силу указанных руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, не может свидетельствовать о законности принятого решения и служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, имеет место порочность оказания муниципальной услуги, хотя и не связанная с виной административных ответчиков, но нарушающая права административного истца.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.
Суд полагает, что по настоящему делу такая обязательная совокупность установлена.
Таким образом, суд признает незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, следует признать семью ФИО1 составом 5 человек: она, муж ФИО2, дочь ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО4 - нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
С учетом изложенного, в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенного права административного истца следует возложить на администрацию <адрес> обязанность принять семью ФИО1 составом 5 человек: она, муж ФИО2, дочь ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО4 – на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».
Требование ФИО1 об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в любом случае не подлежит удовлетворению, поскольку закон не предусматривает такого способа восстановления нарушенного права как отмена судом постановления органа местного самоуправления.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что в настоящее время муж административного истца ФИО2 достиг возраста 35 лет (ДД.ММ.ГГГГ), административный истец с несовершеннолетними детьми приватизировала квартиру по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), - не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку судом установлено нарушение права административного истца оспариваемым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а указанные обстоятельства возникли после нарушения прав истца.
Более того, приватизация указанной квартиры в силу её площади (37,2 кв.м.) и количества членов семьи административного истца (5) не прекращает нуждаемость семьи административного истца в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи административного истца в данном случае приходится 7,44 кв.м. жилой площади, что меньше нормы предоставления в городе Ставрополе (12 кв.м.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1, паспорт №, к администрации города Ставрополя ОГРН <***>, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***> – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».
Признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 18.02.2021 №329.
Признать семью ФИО1 составом 5 человек: она, муж ФИО2, дочь ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО4 - нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» на дату обращения 21.12.2020.
Возложить на администрацию города Ставрополя обязанность принять семью ФИО1 составом 5 человек: она, муж ФИО2, дочь ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО4 – на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».
Требование ФИО1 об отмене постановления администрации города Ставрополя от 18.02.2021 №329 – оставить без удовлетворения.
Администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя необходимо сообщить об исполнении настоящего решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21.06.2023.
Судья М.В. Волковская