79RS0002-01-2024-006669-61

2а-1461/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, федеральному казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО (УФСИН России по ЕАО) о взыскании морального вреда, судебных расходов. Требование мотивировано тем, что с 14.08.2024 по 29.08.2024находился в камере № 13-А штрафного изолятора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. на длительное время он был помещен в нечеловеческие условия содержания, унижающие человеческое достоинство. В камере № 13-А отсутствует изолированный от жилого помещения санитарный узел, отвечающий требованиям уединения и условиям приватности. Камера оборудована камерами видеонаблюдения, операторами которых являются сотрудники исправительного учреждения женского пола. В камере отсутствуют необходимые сантехнические удобства. Унитаз не был оборудован сливным бачком. Слабый напор воды не позволял смывать нечистоты в канализацию, которые скапливались и наполняли камеру нестерпимым смрадом и зловонием. При этом стол для приема пищи находился в 1,5 метрах от унитаза. Окно для проветривания и насыщения камеры кислородом сотрудниками учреждения не открывалось. За весь период моего содержания в ШИЗО сотрудники отказывали в отстегивании кровати для сна и отдыха, вынужден был спать и отдыхать на полу. Все 15 суток отсутствовало горячее водоснабжение, что препятствовало осуществлению гигиенических процедур. Перед водворением в ШИЗО ФИО1 было отказано в прохождении санитарной обработки (помывка, прием гигиенических процедур). Камера не оборудована радиоточкой, что лишало возможности реализации человеческих потребностей быть в курсе политических культурных, научных и общественных событий и новостей, узнавать об изменениях в стране регионе, ориентироваться в событиях, затрагивающих его права и интересы, развиваться вместе с социумом. В камере отсутствовала емкость для питьевой воды. В камере нарушался микроклимат. Система вентиляции включалась сотрудниками по их усмотрению. Постельные принадлежности в ужасном состоянии, начинка матраца уплотнена, что не позволяет использовать моего по назначению. Плохое питание. Пища однообразная, качество ее приготовления низкое. Фрукты, свежие овощи, яйцо и молоко не выдаются. Условия содержания вызывали у административного истца унижение, нетерпимые нравственные, душевные и моральные страдания и боль, нарушали его права, поскольку был помещен в бесчеловечные, невыносимые условия содержания подвергнуть бесчеловечной, унижающему достоинство обращению. Систематическое, грубейшее нарушение конституционных прав и законных интересов ФИО1 должностными лицами УФСИН России по ЕАО с использованием своего служебного положения, вопреки интересам службы, явно выходили за пределы их полномочий, на протяжении длительного времени. Просит суд взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда 200 000 рублей; взыскать с ответчика за материальный вред за оплату госпошлины по настоящему исковому заявлению 3 000 рублей.

Определением от 09.06.2025 привлечены участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Определением суда от 18.06.2025 по административному делу изменен статус с заинтересованных лиц на административных соответчиков: Федеральная службы исполнения наказаний Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Административный истец ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал, суду сообщил, что администрацией исправительного учреждения грубым образом нарушаются его права и законные интересы.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования не признала. Поддержала доводы письменных возражений. Сообщено, что истцом неверно указана камера штрафного изолятора, на основании постановления ФИО1 выдворен в штрафной изолятор на 14 суток в камеру 11а. Сообщено, что в соответствии с нормативно правовыми документами санузел расположен на расстоянии порядка 4х метров, в ШИЗО предусмотрено горячее водоснабжение, в рассматриваемый период перебои в работе водоснабжения отсутствовали.

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании постановления начальника учреждения о водворении в штрафной изолятор от 15.08.2024 ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток, в камерное помещение № 11а блока карцеров.

Сведений о направлении заявлений и жалоб о ненадлежащих условиях содержания за время нахождения в камерном помещении № 11а блока карцеров от ФИО1 в адрес администрации учреждения не предоставлено.

ФИО1 содержался в камерном помещении № 11а блока карцеров в период с 15.08.2025 по 29.08.2025, одиночно, условия приватности не нарушены.

Из предоставленных сведений следует, что административным ответчиком не оспаривается, в камерном помещении № 11а здания блока карцеров санитарный узел оборудован «чашей Генуя», для организации смыва нечистот подключена холодная вода от центральной линии холодного водопровода с оборудованием специального запорного крана.

В соответствии с заключенным контрактом от 18.01.2024 № 945 между учреждением и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» давление в системе холодного водоснабжения составляет 0,04 МПа, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Перебои в потреблении холодной воды в период с 15.08.2025 по 29.08.2025 не при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Для поставки тепловой энергии заключен контракт от 19.01.2024 № 3/5/03311/5419 на поставку тепловой энергии, между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области и АО «Дальневосточная генерирующая компания».

В пункте 5 примечания к приложению № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 512) установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Жалоб о том, что данное устройство не функционировало, отсутствовал напор воды, ФИО1 администрации учреждения не предъявлял, доказательств обратного не предоставлено.

Суд считает, что не оборудование унитаза сливным бачком не свидетельствует о нарушении требований, предъявляемым к условиям содержания в помещениях камерного типа.

Оснащение камер напольными чашами «Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не может им пользоваться.

Суд учитывает, что обязанность по поддержанию чистоты, возложена на лиц, содержащихся в камере, а не на администрацию учреждения.

По смыслу ст. 83 УИК РФ и с учетом содержания наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом МЮ РФ от 04.09.2006 № 279, применение различных технических средств, в том числе видеокамер, видеорегистраторов, при осуществлении надзора за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, следственных изоляторах не нарушает прав граждан и осуществляется на основании конституционных норм.

Из Приложения к приказу Об отверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области санитарная обработка проводится в установленные дни, факт нарушения прав административного истца материалами дела не установлен.

В соответствии с требованиями подпункта 17 пункта 60 приказа МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» окна карцеров снаружи оборудуются металлической решеткой, а с внутренней - отсекающей решеткой, ограничивающей доступ к окну.

В период прогулки подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в штрафном изоляторе и карцере или по их просьбе сотрудники учреждения открывают специальным ключом окна для проветривания.

Из предоставленных сведений следует, что камерные помещения здания блока карцеров учреждения оборудованы системой вентиляции, которая выведена в каждое камерное помещение, что не оспаривается административным истцом.

В соответствии с требованиями подпункта 17 пункта 60 приказа МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» карцеры (ШИЗО) оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора. Так же в соответствии с требованием приказа приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 камерное помещение штрафного изолятора и карцера оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным основанием.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна (п. 562). По командам «Подъем» и «Отбой» осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати. Подъем и отбой в штрафном изоляторе осуществляется в соответствии с приложением № 6 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО от 25.032024 № 48-ос «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО», распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе.

Из предоставленных сведений следует, что камерные помещения блока карцеров оборудованы радиоточками, которые установлены в нише над входом в камерное помещение. Трансляция радиопередач производится в соответствии с графиком, (график трансляций радиопередач (приложение № 10 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО от 25.03.2024 № 48-ос «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но ЕАО»), доказательств обратного суду не предоставлено.

Доводы административного истца о лишении его спального места, как и доводы об отсутствии в камерном помещении радиоточки не нашли своего подтверждения.

Согласно нормы № 6 «снабжение постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц содержащихся в следственных изоляторах» утверждённой приказом Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнением) имеет срок эксплуатации 4 года, учитывая примечание к данной норме №6 при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнением срок эксплуатации предметов увеличивается на 1 год.

В предоставленных сведениях отражено, что в учреждении пища изготавливается в строгом соответствии с разработанными и утвержденными технологическими картами, сведений и доказательств нарушения прав административного истца не предоставлено.

В соответствии с требованиями приложения № 7 Приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.

В соответствии с п. 57 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены.

Подозреваемые, обвиняемые, осужденные мужчины получают молоко в виде молочной каши в количестве 100 грамм либо в натуральном виде на завтрак ( п. 66 приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696). Сухофрукты не подлежат замене на фрукты свежие у подозреваемых, обвиняемых, осужденных мужчин, т.к. данные виды продуктов положены к выдаче только у беременных, кормящих матерей и несовершеннолетних (приложения 1-3 Приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189).

Нарушения прав административного истца по доводам административного иска, в том числе выданными постельными принадлежностями, отсутствием бака питьевой воды, не проведением санитарной обработки в связи с водворением в ШИЗО, расположением предметов в ШИЗО, не установлены, поскольку указанных требований не предусмотрено законодательством Российской Федерации для помещений камера штрафного изолятора СИЗО.

Решением Биробиджанского районного суда от 03.06.2025 по делу 2а-1214/2025 по административным исковым заявлениям ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, требования удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Судом при рассмотрении названного дела установлено, что ФИО1 на основании постановления судьи Облученского районного суда ЕАО от 05.08.2024 для участия в судебном заседании был этапирован в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, где он отбывал наказание по приговору Облученского районного суда ЕАО от 06.05.2019.

Таким образом, ФИО1 является осужденным к лишению свободы, содержащимся в учреждении федеральной службы исполнения наказания, следовательно, в его рационе питания должно быть яйцо куриное в количестве двух штук в неделю, согласно приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Не обеспечение ФИО1 полноценным рационом питания ввиду отсутствия в нем яиц является нарушением его условий содержание и, следовательно, нарушение прав административного истца.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, федеральному казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании морального вреда, судебных расходов в части обеспечения полноценным рационом питания (яиц), в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ надлежит оставить без рассмотрения.

Таким образом, в судебном заседании не нашло своего подтверждения доводы административного истца ФИО1 о нарушении условий его содержания в камере штрафного изолятора.

Определением суда ФИО1 предоставлена отсрочка для уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, сведений об уплате которой в суд не поступало.

В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления рассматриваемой категории подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с административного истца в доход местного бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, федеральному казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, федеральному казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании морального вреда, судебных расходов в части обеспечения полноценным рационом питания (яиц), оставить без рассмотрения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> в доход местного бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение – 21.07.2025