Дело № 5-10/2023 УИД 14RS0013-01-2023-000104-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Сангар 12 апреля 2023 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И. при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного врача <Данные изъяты> ФИО1

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РС(Я) ФИО2 составлен протокол № 16-вн об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного врача ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> ФИО1

Определением суда от <Дата обезличена> протокол об административном правонарушении возвращен для устранения недостатков.

29.03.2023 г. старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РС(Я) ФИО2 составлен протокол № 16-вн об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного врача ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> ФИО1

Материалы дела поступили в суд <Дата обезличена>

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> в 15 ч. 15 м. гр. Е. с места работы обратился в СМП с жалобами на боли в грудной клетке, одышку. Состав выездной бригады фельдшер 1 и водитель. гр. Е. с диагнозом острый трансмуральный инфаркт миокарда госпитализирован в стационар в 15 ч. 30 м., где в 16 ч. 10 м. наступила смерть.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" не выполнена обязанность медицинским работником, фельдшером скорой медицинской помощи в соответствии с должностными обязанностями – не обеспечена щадящая транспортировка пациента на носилках или щите.

В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской организацией не ведется медицинская документация в установленном порядке, в нарушении п.п. «а» п. 2.1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2017 г. № 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" установлено ненадлежащее ведение медицинской документации – в карте учета диспансеризации отсутствуют показатели определения сердечно-сосудистого риска, индексы массы тела, окружности талии, нет сведений о проведенных осмотрах, консультациях, исследованиях и иных медицинских вмешательствах при профилактическом медицинском осмотре (на первом этапе диспансеризации), в добровольных информационных согласиях нет ФИО и подписи гражданина, в анкете нет даты обследования, ФИО гражданина, даты рождения, ФИО врача.

В нарушении п.п. «н» п. 2.1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2017 г. № 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" после проведенных периодических медицинских осмотров в июне 2021 г. и октябре 2022 г. не был направлен на дополнительное обследование.

При оказании скорой медицинской помощи в нарушение п. 7 Приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.06.2013 г. № 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" выездная бригада скорой медицинской помощи неукомплектована в полном составе.

Исходя из выявленных нарушений следует, что <Дата обезличена> в период времени с 15 ч. 15 м. по 16 ч. 10 м. при оказании скорой медицинской помощи ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> допустила нарушении порядка оказания скорой медицинской помощи, поскольку выездная бригада не была укомплектована в полном составе, что является нарушением лицензионных требований.

Несоблюдение порядков оказания медицинской помощи является нарушением лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности согласно п.п. «а» п. 6 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 г. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившим силу некоторых актов (п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заместитель главного врача ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> ФИО1 осуществляет руководство работой подразделений, организацию и контроль деятельности филиалов в соответствии с действующим законодательством, несет ответственность за результаты работы подразделений.

Таким образом, должностное лицо – заместитель главного врача ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> ФИО1 ненадлежащее исполняя свои должностные обязанности по организацию и контролю деятельности отделения скорой медицинской помощи совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку с момента совершения административного правонарушения (<Дата обезличена> прошло более трех месяцев, а дело об административном правонарушение, оформленное надлежащим образом, поступило в суд по истечении трех месяцев с момента совершения административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главного врача ГБУ РС(Я) <Данные изъяты> ФИО1 – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия), лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев