Дело № 2-755/2023(2-10138/2022)
УИД 03RS0003-01-2023-003923-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года город Уфа
<данные изъяты>0;���������������������������������Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО2, представите
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 И.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что с 1982 года он неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, и, находясь в исправительных учреждениях, он осуществлял трудовую деятельность, периоды которой должны быть засчитаны в его общий трудовой стаж. Находясь на свободе, истец также осуществлял трудовую деятельность в разных организациях.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате истца в период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждениях (ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250/2-3) за 1992 год, за 1993 год – 1996 год.
Согласно записям в трудовой книжке и архивным справкам УФСИН по <адрес> общий трудовой стаж истца с 1982 года по 2023 год составляет 20 лет 10 месяцев 13 дней по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе стаж работы по Списку № – 07 лет 11 месяцев 2 дня и включает следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Готика», осуществление трудовой деятельности в должности штукатура-маляра;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Государственное унитарное уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика», осуществление трудовой деятельности в должности выбивальщика литья цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая профессия – обрубщик цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность обрубщика цеха №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «УАП «Гидравлика», осуществление трудовой деятельности в должности обрубщика литья цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в инструментальную службу учеником заточника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен обрубщиком, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № заточником;
- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ – ООО ЧОА «ФИО1», осуществление трудовой деятельности в должности сотрудника ФИО1;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО ЧОП «Сталь», осуществление трудовой деятельности в должности охранника;
- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ООО ЧОП «Рыцарь», осуществление трудовой деятельности в должности охранника.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, ответ на которое не получен.
На основании изложенного, истец, уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд включить в его общий трудовой стаж периоды осуществления им трудовой деятельности согласно архивным справкам, периоды трудовой деятельности в исправительных учреждениях, а именно период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № 3 отделения исправительно-трудовых колоний № 2 Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250/2-3) за 1992 год: август (18 рабочих дней), сентябрь (17 рабочих дней), октябрь (22 рабочих дня), обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.
Ответчик - представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании истец ФИО3 И.Н. и его представитель ФИО6, уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 01 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены в статье 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
На основании части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.
Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1-94-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».
В соответствии с данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (пункт 3.1).
Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1.
В связи с внесением изменений в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.
До внесения изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года, от 04 марта 1983 года и от 18 сентября 1985 года) часть 6 статьи 38 и часть 3 статьи 66 предусматривали, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1982 года неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, где осуществлял трудовую деятельность.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Уфимский район) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж не менее 20 лет, на момент обращения с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости (28 июля 2022 года) страховой стаж ФИО2 составлял 18 лет 6 месяцев 22 дня.
ФИО3 И.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11 августа 2000 года.
Ранее Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от 22 мая 2018 года № ФИО2 также было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в сввязи с отсутствием страхового стажа не менее 20 лет.
Пенсионным органом включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы ФИО2 по Списку № 1, подтвержденные документально:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выбивальщиком отливок в ОАО «УАП Гидравлика» по фактически отработанному времени;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обрубщиком, занятым на обработке литья наждаком и вручную в ОАО «УАП Гидравлика» по фактически отработанному времени.
Также Пенсионным органом включены в стаж, периоды работы, включаемые в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (9 месяцев 21 день) в ОАО «Салаватнефтемаш»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в строительной фирме «Спектр»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1 год 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1 год 2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (2 месяца 1 день) в исправительной колонии №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 9 дней) в Уфимском комбинате строительных материалов;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 14 дней) в ООО «Готика»;
- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выбивальщиком отливок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обрубщиком в ОАО «УАП Гидравлика»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в ОАО «УАП Гидравлика»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 11 дней) в ООО ЧОА «ФИО1»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) в ООО ЧОП «Сталь»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 19 дней) в ЧОА «Рыцарь».
Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы ФИО2 по Списку №:
- с 28.12.2002 года по 31.12.2002 года, с 25.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 30.07.2003 года по 31.10.2003 года, с 29.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 22.09.2007 года по 31.12.2007 года, с 20.10.2008 года по 31.12.2008 года, с 25.10.2009 года по 31.12.2009 года, с 12.05.2010 года по 30.06.2010 года, с 18.11.2010 года по 31.12.2010 года, с 17.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 25.04.2011 года, с 23.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 27.06.2014 года по 30.06.2014 года – неполная рабочая неделя;
- 2 дня в 2002 году, 24 дня в 2003 году, 13 дней в 2004 году, 12 дней в 2006 году, 1 день в 2007 году, 8 дней в 2008 году, 1 месяц 15 дней в 2009 году, 03.03.2015 года, 14.05.2015 года, с 10.07.2020 года по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы – не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:
- 2 дня в 2002 году, 24 дня в 2003 году, 13 дней в 2004 году, 12 дней в 2006 году, 1 день в 2007 году, 8 дней в 2008 году, 1 месяц 15 дней в 2009 году, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.
Стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 7 лет 11 месяцев 13 дней, страховой стаж 18 лет 6 месяцев 22 дня (по ДД.ММ.ГГГГ).
Истец с учетом уточнений просил суд включить в его общий трудовой стаж периоды осуществления им трудовой деятельности согласно архивным справкам, периоды трудовой деятельности в исправительных учреждениях, а именно период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250/2-3) за 1992 год: август (18 рабочих дней), сентябрь (17 рабочих дней), октябрь (22 рабочих дня).
В архивных справках УФСИН России по <адрес> муниципальный округ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/62/2/1-248, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/62/2/1-Н-3, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/62/2/1-Н-4, имеются сведения о заработной плате ФИО2 в период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (ИТК-3 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250/2-3) за 1992 год: август – 18 дней в размере 959,41 рублей, сентябрь – 17 дней в размере 855,19 рублей, октябрь – 22 дня в размере 26,40 рублей. В исправительной колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (ИТК-4 ОИТК-2 Онежского УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250/2-4) за 1993 – 1996 годы, которые включены в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Между тем, периоды работы истца в местах лишения свободы за периоды до 01 сентября 1992 года не подлежат включению в страховой стаж ФИО2 за август 1992 года при назначении пенсии, поскольку согласно положениям статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующей в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного, не засчитывалось.
Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 01 сентября 1992 года, а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до 01 сентября 1992 года являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся.
Вместе с тем, такое решение суда в материалы дела не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения требований в указанной части о включении в общий трудовой стаж периода работы в количестве 18 дней в августе 1992 года у суда не имеется.
Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности в период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений в сентябре 1992 года 17 рабочих дней, в октябре 1992 года 22 рабочих дня, суд исходит из того, что имеются доказательства, свидетельствующие о работе истца в местах лишения свободы в заявленный им в иске период. Кроме того, указанные периоды работы имели место после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 года, обратной силы данная норма не имеет.
Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 01 сентября 1992 года.
С учетом включенных ФИО2 в общий трудовой стаж спорных периодов трудовой деятельности в период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений в сентябре 1992 года 17 рабочих дней, в октябре 1992 года 22 рабочих дня страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 18 лет 7 месяцев 31 день.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку у ФИО2 имеется выработанный необходимый стаж по Списку № продолжительностью 7 лет 11 месяцев 2 дня, но страховой стаж истца составляет менее требуемого - 20 лет, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2 в общий трудовой стаж период трудовой деятельности в период отбывания наказания в исправительно-трудовой колонии № 3 отделения исправительно-трудовых колоний № Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений в сентябре 1992 года 17 рабочих дней, в октябре 1992 года 22 рабочих дня.
В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований ФИО2 о включении в общий трудовой стаж периода работы в количестве 18 рабочих дней в августе 1992 года, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2023 года.
Судья Т.Н. Искандарова