Решение по делу № 2-896/2025 от 07.02.2025 - об обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-896\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием представителя истца адвоката А.В. Тихонова, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лез (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее. Согласно полученным истцом сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - по состоянию на 01 октября 2024г. ее стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составлял 38 лет 4 месяца 28 дней, что удовлетворяет условиям назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 02 ноября 2024 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 05 ноября 2024 года ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии. Ответчик не зачел в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком: с 01.12.1988 по 22.03.1990гг., с 08.04.1990 по 09.09.1991гг. Данное решение ответчика не основано на законе и нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Названные нормативные акты и их толкования Пленумом Верховного Суда Российской Федерации указывают на то, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по основаниям, установленным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец просит обязать включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком с 01.12.1988 по 22.03.1990гг., с 08.04.1990 по 09.09.1991гг.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 п.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения за назначением пенсии (02 ноября 2024г.)

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, поручив ведение дела своему представителю адвокату Тихонову А.В., который в суде поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что ФИО2 02.11.1967г.р. обратилась 02.11.2024 в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ и приложения 6, при назначении страховой пенсии по старости поэтапно, шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет (т.е. при достижении возраста 55 лет в 2022г., страховая пенсия им может быть назначена по истечении 48 месяцев, т.е. в 2026г.). Согласно ч.1.2 ст.8 Закона 400-ФЗ при наличии 37 лет страхового стажа у женщин 1967г.р. страховая пенсия может быть назначена в 2024 году. Однако порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по общим основаниям, что обусловливается льготным характером данной пенсии и ее целевым назначением. С учетом положений п.9 ст.13, ч.1 ст.1, ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.1 ч.1 ст.420 НК РФ, п.4 Правил уплаты взносов на государственное социальное страхование, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.09.1983 №890, п.6 Правил №1015 от 02.10.2014, в страховой стаж указанных лиц включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицам, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды участия в специальной военной операции. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Периоды ухода за детьми не подлежат зачету в страховой стаж, так как уход за детьми не относится к периодам работы или временной нетрудоспособности. С учетом изложенного, на 31.12.2023 страховой стаж истца, требуемый для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, имеющим длительный стаж, составляет 35 лет 8 мес. 4 дня, право на назначение пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ у истца не возникло, ОСФР по Тверской области принято решение об отказе в назначении пенсии по старости. Право на назначение в соответствии с ч.1.2 п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ у истца наступит в мае 2025г. при условии продолжения трудовой деятельности в 2024-2025 годах и отсутствия административных отпусков. Просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон, Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ, ФЗ №173) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, в части ему не противоречащей.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2022 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев после наступления такого права.

Как следует из ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Таким образом, для исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона включение в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, периода отпуска без оплаты труда, административных отпусков не предусмотрено.

02.11.2024г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в установленном законом порядке в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев документы, представленные ФИО2 и имеющиеся в распоряжении пенсионного органа для назначения ей пенсии, ОСФР по Тверской области 05.11.2024 вынесло решение №223057\24 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж ФИО2 по указанному основанию на 31.12.2023 составляет 35 лет 8 мес. 4 дня.

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона не были учтены периоды с 01.09.1984 по 25.07.1985 – период обучения, с 01.12.1988 по 22.03.1990, с 08.04.1990 по 09.09.1991 – период ухода за ребенком (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан с кодом «Дети»). В решении также указано, что право на страховую пенсию на общих основаниях по ч.1 ст.8 возникнет у истца 02.11.2026г., а право на пенсию по ч.1.2 ст.8 в случае продолжения работы и отсутствии административных отпусков в 2024-2025г. (при наличии 37 лет стажа) в мае 2025г.

На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Разрешая данные требования с учетом положений ст.196 ГПК РФ, отсутствие оснований для выхода за их пределы, суд также учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из оспариваемого решения, ФИО2 начала трудовую деятельность с 26.07.1985г., в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 ответчиком включены периоды работы: с 26.07.1985 по 10.10.1987, с 19.10.1987 по 30.11.1988, с 23.03.1990 по 07.04.1990, с 10.09.1991 по 31.12.2023. Вместе с тем, при подсчете стажа по ч.1.2 ст.8 Закона, исключен из подсчета период отпуска по уходу за ребенком. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Доводы искового заявления, озвученные представителем истца в судебном заседании и в исковом заявлении, о применении ранее действующего законодательства для включения в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, в связи с этим на п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также КЗоТ РСФСР, суд отклоняет как необоснованные. Данные разъяснения не могут быть применены к возникшим правоотношениям, поскольку ранее права на страховую пенсию по данному основанию у истца не возникло, данный страховой стаж не относится к специальному, поскольку специальным стажем признается стаж на определенных видах работ и по определенным профессиям. Данная норма закона введена с 2019 года, ранее данная норма в законе отсутствовала. При этом в страховой стаж истца при расчете по ч.1 ст.8 Закона (на общих основаниях) данный период подлежит включению, что не оспаривалось и ответчиком в судебном заседании. Однако истцом заявлены требования о назначении пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона, а не на общих основаниях.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком не предусмотрен для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона, решение об отказе в назначении пенсии по ч.1.2 ст.8, принятое ответчиком, соответствует требованиям законодательства, спорный период не подлежит включению в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, право на назначение пенсии по указанному основанию у истца не возникло в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения данной нормы закона, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2025г.