Дело № 2-6/2025 (2-89/2024;)
УИД 02RS0009-01-2024-000039-68
номер строки в статистическом отчете 2.156
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2025 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В.,
при секретарях Хан А.О., Илаковой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Шадеева Д.М. в интересах Российской Федерации к ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым № в части нахождения в границах береговой полосы р. Катунь, установлении площади земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Шадеев Д.М обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым № в части нахождения в границах береговой полосы р. Катунь, установлении площади земельного участка, мотивировав требования тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства по обращению жителей с. Аюла Чемальского района. Установлено, что в водоохранной зоне реки Катунь расположен земельный участок с кадастровым №, который частично находится на землях, занимаемых береговой полосой р. Катунь. Полагает, что указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно, и подлежит исключению из состава спорного земельного участка. Нахождение в частной собственности части спорного земельного участка на землях, занимаемых береговой полосой р. Катунь, нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта.
Определением суда от 27 февраля 2024 года по ходатайству стороны ответчика по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта № 5516/20032024/2-89/2024 от 31.01.2025, границы земельного участка с кадастровым № пересекают границы береговой полосы водного объекта-реки Катунь, площадь пересечения составляет 205кв.м., координаты поворотных точек границы пересечения земельного участка с кадастровым № с землями береговой полосы водного объекта - реки Катунь в системе координат МСК 04, приведены в таблице А:
№ пп
Координата X
Координата Y
т1
589126,78
6
1335850,31
т2
589120,25
1335849,12
т3
589113,13
1335851,03
т4
589105,54
1335856,21
т5
589096,46
1335854,60
т6
589086,56
1335852,40
П9
589096,08
1335859,02
п8
589115,21
1335861,23
Плановые границы земельного участка с кадастровым №, без учета площади земель береговой полосы водного объекта - реки Катунь определены в точках п 1 -п2-пЗ -п4-п5-п6-п7-т 1 -т2-тЗ -т4-т5 -тб-п 10-п11-п12-п 13 -п 14-п 15-п 16-п 17-п 18-п 19- п20-п21-п22-п23-п24-п25-п26-п27-п28-п29-п1, п30-п31-п32-п33-п30, п34-п35-п36-п37-п34, п38-п39-п40-п41-п38. Координаты поворотных точек плановых границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1830 в системе координат МСК 04, приведены в таблице Б заключения.
Площадь земельного участка с кадастровым № по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, <...> без учета земель береговой полосы реки Катунь составляет 23 128кв.м..
По результатам экспертного осмотра установлено, что фактическая межевая граница земельного участка по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, <...> с кадастровым №, смежная с границей береговой линии водного объекта реки Катунь (реестровый номер 04:00-5.8), определенной методом компьютерного моделирования, на местности не обозначена. На дату экспертного осмотра имеется метки выноса границ (металлические штыри). Местоположение плановой межевой границы земельного участка с кадастровым № в точках п7-п10 имеет смещение от границы береговой линии реки Катуни на восток, в сторону береговой линии реки Катунь в точках п8, п9 на расстояние до 4,44м-10,41м. Площадь заступа составляет 205 м.кв..
Наличия реестровой ошибки при межевании и образовании земельного участка с кадастровым № не установлено, при этом имеется пересечение границ данного земельного участка с землями береговой полосы реки Катунь.
Пересечение границ земельного участка с кадастровым № с землями береговой полосы водного объекта-реки Катунь возможно устранить путем уточнения части межевой границы земельных участков с кадастровыми номерами № путем исключения из сведений ЕГРН поворотных точек п7, п8, п9 и установлении уточненных координат межевой границы в точках н1-т1-т2- тЗ-т4-т5-т6 без изменения площади участков.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района РА Шваба Ф.В., действующий по поручению Горно-Алтайского природоохранного прокурора, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 суду показала, что на момент определения границ спорного земельного участка Ответчика, а равно и исходного земельного участка с кадастровым №, в сведениях ЕГРН, отсутствовали координаты границы береговой полосы реки Катунь. В период образования земельного участка с кадастровым № и утверждения землеустроительного дела по его межеванию в 2006 году и далее до 01.01.2007г. действовал Водный кодекс РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ. В отличие от ныне действующего правового регулирования ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ, на которое ссылается прокурор, предусматривающего ширину береговой полосы ровно 20 метров, применимое к иску правовое регулирование ст.20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. №167-ФЗ предусматривало ширину прибрежной полосы не более 20 метров, то есть в диапазоне от «околонулевого» значения до 20 метров. Исходный земельный участок с кадастровым №, площадью 190 000 кв.м., из которого и в границах которого образован спорный земельный участок, был сформирован в полном соответствии с действующим в то время водным законодательством. Полагала, что исковые требования основаны на не подлежащем применению Водном кодексе РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2007г., и подлежат оставлению без удовлетворения. Ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым №, на основании возмездного и оплаченного договора купли - продажи земельного участка от 08.08.2023 года. Указала, что на момент подачи иска, по истечении более чем трехлетнего срока с даты утверждения спорной границы земельного участка в направлении реки Катунь и размещения об этом полной информации в публичном пространстве при непосредственном участии уполномоченных органов муниципальной и государственной публичной власти, в том числе Росреестра, срок исковой давности по рассматриваемым требованиям истек.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представители третьих лиц в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 214 и ч. 1 ст. 215 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющих статус этих органов.
Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в рамках проверки исполнения водного законодательства по обращению жителей с. Аюла Чемальского района установлено, что в водоохранной зоне реки Катунь расположен земельный участок с кадастровым №, который частично находится на землях, занимаемых береговой полосой р. Катунь.
Собственником спорного земельного участка является ответчик ФИО1.
Земельный участок с кадастровым № образован в 2016г. из земельного участка с кадастровым №, который образован в 2016г. из земельного участка с кадастровым №, который образован в 2014г. из земельного участка с кадастровым №, который образован в 2013г. из земельного участка с кадастровым №, который образован в 2008г из земельных участком с кадастровыми номерами №. При этом восточная граница данных земельных участков проходила по межевой границе с земельным участком 04:05:060402:1020 (земли запаса). Таким образом, данная граница существовала с 2013года.
Береговая линия (граница водного объекта) с реестровым (учетным) номером 04:00-5.8 внесена 30.11.2022 на основании Приказа «Об становлении местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных и прибрежных защитных полос реки Катунь от с. Чемал(включительно) до с. Усть-Сема и от с. Манжерок (включительно) до с. Соузга на территории Республика Алтай» от 09.08.2022г. № 548.
Согласно выводам эксперта, наличия реестровой ошибки при межевании и образовании земельного участка с кадастровым № не установлено, при этом имеется пересечение границ данного земельного участка с землями береговой полосы реки Катунь.
Так, границы земельного участка с кадастровым № пересекают границы береговой полосы водного объекта-реки Катунь, площадь пересечения составляет 205кв.м.
Площадь земельного участка с кадастровым № по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, <...> без учета земель береговой полосы реки Катунь составляет 23 128кв.м.
Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст.37 УК РФ, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.79-80, 84-86 ГПК РФ не опровергнуты сторонами.
У суда нет оснований не доверять выводам экспертов, квалификация которых подтверждена материалами дела. Представленное суду заключение соответствует требованиям, изложенным в ст.ст.13, 41 от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).
В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.
Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).
Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В силу ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
Следовательно, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.
Суд приходит к выводу, что нахождение в частной собственности части спорного земельного участка в пределах границ береговой полосы нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта, следовательно, указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно, и подлежит исключению из состава спорного земельного участка.
Кроме того, частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Границы и площадь земельного участка ответчика, в том числе в части наложения участка с границами водного объекта, установлены судом, в том числе подтверждается заключением эксперта. На момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположена часть береговой полосы р. Катунь, которая является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования.
Учитывая, что спорный земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 ЗК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что водные объекты и их береговая полоса как объекты общего пользования не подлежат передаче в частную собственность, поскольку могут находиться только в федеральной собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку истцом заявлен иск о признании отсутствующим права собственности на спорный объект, который имеет негаторный характер, поскольку удовлетворение данного иска в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует, в связи с чем в данном случае на заявленные требования исковая давность не распространяется.
Судом отклоняются, как несостоятельные, доводы стороны ответчика о том, что исковые требования основаны на не подлежащем применению Водном кодексе РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2007, исходный земельный участок с кадастровым №, площадью 190 000 кв.м., из которого и в границах которого образован спорный земельный участок, был сформирован в полном соответствии с действующим в то время водным законодательством.
Так, на момент образования спорного земельного участка, частично сформированного в береговой полосе р. Катунь, правовое регулирование права собственности на водные объекты и их береговые полосы осуществлялось Водным кодексом РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ.
В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ, полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ, продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускается.
Статьей 40 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ предусмотрена возможность нахождения в частной собственности исключительно обособленных водных объектов (замкнутых водоемов).
Порядок отнесения водоемов к обособленным водным объектам (замкнутым водоемам) определяется Правительством РФ.
Вместе с тем, Правительством РФ за весь период действия Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ указанный порядок определен не был, в связи с чем водные объекты, в том числе обособленные водоемы, не могли предоставляться в частную собственность.
Таким образом, в частную собственность могли быть предоставлены исключительно обособленные водные объекты, к которым относятся обводненные карьеры и пруды-копани - небольшие искусственные водоемы в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенные для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (ГОСТ 19179-73), при этом обособленный водоем может быть расположен в границах одного земельного участка.
С учетом необходимости соблюдения специального режима хозяйственной деятельности в границах вышеуказанных зон, а также ввиду прямого запрета, вытекающего из положений ст. 20 и 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ, на приватизацию водных объектов общего пользования и их береговых полос образование спорного участка береговой полосе р. Катунь не может быть признано правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Шадеева Д.М. в интересах Российской Федерации к ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым № в части нахождения в границах береговой полосы р. Катунь, установлении площади земельного участка, удовлетворить.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, в части нахождения в границах береговой полосы реки Катунь площадью 205 кв.м. в следующих точках координат:
№ пп
Координата X
Координата Y
т1
589126,78
6
1335850,31
т2
589120,25
1335849,12
т3
589113,13
1335851,03
т4
589105,54
1335856,21
т5
589096,46
1335854,60
т6
589086,56
1335852,40
П9
589096,08
1335859,02
п8
589115,21
1335861,23
Установить площадь земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> в размере 23 128 кв.м., в следующих точках координат:
№ пп
Координата X
Координата Y
п1
589205,31
1335839,08
п2
589212,10
1335852,46
п3
589265,47
1335859,98
п4
589263,93
1335897,74
п5
589234,15
1335899,29
п6
589170,83
1335872,59
п7
589133,06
1335844,38
Т1
589126,78
1335850,31
Т2
589120,25
1335849,12
Т3
589113,13
1335851,03
Т4
589105,54
1335856,21
Т5
589096,46
1335854,60
Т6
589086,56
1335852,40
П10
589033,28
1335815,36
П11
589047,90
1335814,74
П12
589060,20
1335814,71
П13
589077,45
1335814,29
П14
589095,36
1335813,85
П15
589113,42
1335813,40
П16
589134,25
1335812,58
П17
589134,06
1335740,83
П18
589134,82
1335730,75
П19
589134,63
1335690,23
П20
589134,00
1335666,20
П21
589134,15
1335660,32
П22
589134,56
1335658,15
П23
589134,39
1335641,62
П24
589207,29
1335639,73
П25
589221,03
1335642,01
П26
589212,32
1335764,46
П27
589210,17
1335763,99
П28
589209,70
1335766,14
П29
589211,85
1335766,62
П30
589181,46
1335746,33
П31
589177,08
1335746,00
П32
589177,39
1335741,62
П33
589181,78
1335741,95
П34
589154,02
1335754,02
П35
589151,87
1335753,56
П36
589152,34
1335751,40
П37
589154,50
1335751,89
П38
589194,13
1335671,44
П39
589191,97
1335671,04
П40
589192,37
1335668,88
П41
589194,54
1335669,28
Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком площадью 23333 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> наложенные определением Чемальского районного суда РА 11 января 2024 года сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения суда - отменить.
Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 25 марта 2025 года