Дело № 2а-536/2023 УИД 22RS0008-01-2023-000597-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.,

при секретаре Задригун Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Заринска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Заринска Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой г.Заринска проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проверки установлено, что в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес> установлено игровое оборудование, которое не окрашено, на деревянных конструкциях имеются сколы, у качелей, ряда спортивных снарядов и скамеек отсутствуют сиденья, спортивные снаряды, расположенные на детской площадке находятся в неисправном состоянии, отсутствуют составные части спортивных тренажеров, имеются сколы на пластмассовых элементах тренажёров, кроме того на игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности или поломке оборудования.

В адрес главы города прокурором было внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.

В связи с изложенным, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Заринск Алтайского края в части непринятия мер по обеспечению безопасности детской игровой площадки, расположен6ной в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес>. Обязать администрацию города Заринска Алтайского края привести детскую игровую площадку, расположенную в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес> в соответствие требований ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска исковые требования поддержала по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованиями безопасности. Просила установить срок для исполнения заявленных требований в течении месяца с даты вступления решения в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Феддерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона, дети, независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Пунктами 12, 12, 21, 21 ст. 5 Устава муниципального образования - город Заринск предусмотрено, что к вопросам местного значения отнесено, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 № 1284-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 55679-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее - ГОСТ).

Эксплуатант (владелец) детской инфраструктуры разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем/продавцом; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п.7.1 ГОСТ).

В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной в центре Северного микрорайона г. Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес>, прокурором установлено, что игровое оборудование не окрашено, на деревянных конструкциях имеются сколы, у качелей, ряда спортивных снарядов и скамеек отсутствуют сиденья, спортивные снаряды, расположенные на детской площадке находятся в неисправном состоянии, отсутствуют составные части спортивных тренажеров, имеются сколы на пластмассовых элементах тренажёров, кроме того, на игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

По результатам проверки прокурором г. Заринска 26.04.2022 главе г. Заринска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по состоянию на 22.05.2023 выявленные нарушения фактически не устранены, также осмотром выявлены новые нарушения, связанные с содержанием детской площадки.

Так, установлено, что игровой конструкции горка отсутствует переход между двумя площадками; игровая конструкция качели (посадочное место) не имеет спинки (крепления), заземление качели изготовлено кустарным способом путем крепления резинового валика; у лестницы при подъеме на аттракцион горка отсутствует ступенька; две скамейки также находятся в полуразрушенном состоянии:

Два объекта детской инфраструктуры находится в полуразобранном состоянии, при том, что бетонное основание с металлическими прутами сохранено, что создает непосредственную угрозу для неопределённого округа лиц, находящихся на площадке.

Выявленные нарушения являются нарушение ряда требований ГОСТ, а именно:

- п.7.5 устанавливающие информационное обеспечение безопасности на площадках посредством установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

- п.6.2 в соответствии с которыми, осуществление контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт возложено на владельца, Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием площадки является причиной множественных поверженных элементов конструкций детской площадки;

- п. 7.8, возлагающей на владельца площадок регулярное обслуживание, включающие мероприятие по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а также регулярное окрашивание элементов детской инфраструктуры.

Вышеуказанное бездействие по несоблюдению требований ГОСТ в лице администрации города создает непосредственную угрозу для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом установленных по делу обстоятельств, фактического признания исковых требований представителем административного ответчика, заявленные прокурором г.Заринска требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что для выполнения заявленных прокурором города Заринска требований необходимо время, суд полагает возможным согласиться с позицией административного ответчика и установить обязанность администрации г.Заринска по приведению детской игровой площадки, расположенной в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Заринск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования город Заринск в части непринятия мер по обеспечению безопасности детской игровой площадки, расположен6ной в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Заринск Алтайского края привести детскую игровую площадку, расположенную в центре Северного микрорайона г.Заринска напротив МБУК ДК «Северный» по <адрес> в соответствие требований «ГОСТ Р 55679-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.