дело № 2а-445/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Лукмановой Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Иглинского района РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствием к безопасному управлению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), мотивируя его тем, что прокуратурой Иглинского района РБ во исполнение п. 1.5 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» «С», «D» на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Однако ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно справке ФИО1 состоит у врача-нарколога на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» продлены на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действий которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В силу п.2 ст.25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.
В соответствии с абз.2 п.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинский ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначенных конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Так, в соответствии с пунктом 7 раздела I лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10, противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.
Управление автотранспортным средством лицом, психически нездоровым, создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.
Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с выявленным у него наличием медицинских противопоказаний, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании и.о. прокурора Караидельского района РБ Алчинов Р.В. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ, ОМВД России по Иглинскому району в суд не явились, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав истца, свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со ст. 17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществлением прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения Конституционного суда РФ от 08.07.1999 № 118-О, от 25.09.2014 № 2158-О, от 29.03.2016 № 464- и др).
В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного указанной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать прав других участников дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей, в соответствии с пунктом 7 Раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 – F10-F16, F18, F19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинский противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов административного дела, прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «В» «С», «D», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля врач-нарколог ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ ФИО2 пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 лечение не проходил, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ФИО1
Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.
Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.
При этом, суд учитывает, что из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, либо лечащего врача в материалы дела также не представлено административным ответчиком, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, тогда как обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Учитывая изложенное и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Суд также считает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом последний не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты> являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствием к безопасному управлению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 г.