Дело № 2-832/2025 (43RS0001-01-2024-009991-69)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 22 января 2025 г.
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,
при секретаре Татауровой Л.В.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Винокуровой Е.М.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-832/2025 (43RS0001-01-2024-009991-69) по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах ФИО2 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, указав, что по обращению жителей многоквартирного дома {Адрес изъят} проведена проверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области». Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», в целях реализации которой распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 №13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы». В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор с учетом вышеизложенных требований жилищного законодательства обязан был обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» и ООО «Капитал Строй» заключен договор {Номер изъят} на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе многоквартирного дома {Адрес изъят}, срок выполнения работ по ремонту кровли многоквартирного жилого дома установлен до {Дата изъята}, фасада и фундамента до {Дата изъята} {Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» и ООО «Гутон» заключен договор {Номер изъят} на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома {Адрес изъят}, установлен срок до {Дата изъята} Капитальный ремонт многоквартирного дома в части проведения работ по ремонту кровли, фасада, фундамента, подвала до настоящего времени не окончен. По данному вопросу {Дата изъята} и {Дата изъята} прокуратурой района вносились представления НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области». Наличие данных обстоятельства свидетельствует об отсутствии контроля заказчиком за своевременным проведением работ по капитальному ремонту подрядной организацией. Кроме того, непринятие мер подрядчиком к завершению работ, а также заказчиком мер в рамках контроля за исполнением условий договора к подрядной организации, приводит к затягиванию сроков выполнения работ, переносу сроков капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также могут повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении многоквартирного дома. Основанием для обращения в суд послужили поступившие в прокуратуру района обращения жителей дома {Адрес изъят}, в том числе ФИО2, о нарушениях при исполнении региональной программы капитального ремонта жилых домов. Заявитель является пенсионером, юридическими знаниями для защиты своих жилищных прав не обладает. Просит с учетом уточнений исковых требований обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в срок до {Дата изъята} обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровли, фасада, подвала, фундамента) многоквартирного дома {Адрес изъят}.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Винокурова Е.М. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, на удовлетворении требований настаивала, уточнила требования в части срока выполнения данных работ – до 31.12.2025 г.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва, указав, что Фондом предпринимаются все меры направленные на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, подвала, фундамента многоквартирного жилого дома {Адрес изъят}. В настоящее время работы по ремонту подвала выполнены на 100%, однако акт их приемки не подписан.
Представители третьи лиц ООО «Капитал Строй», ООО «Гутон», ООО «Актив-Комфорт» в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав пояснения представителей процессуального истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.
Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.
На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.
В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 №13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 года, в которую включен многоквартирный дом {Адрес изъят} (крыша, фасад, подвал, фундамент – 2024 г.).
Собственник квартиры {Адрес изъят} ФИО2, {Дата изъята} года рождения, являющийся пенсионером, обратился к прокурору Октябрьского района г. Кирова с заявлением о защите его прав и обращении в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности завершить работы по капитальному ремонту дома.
{Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» и ООО «Гутон» заключен договор {Номер изъят} на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома {Адрес изъят} (разработка проектной документации на ремонт подвала и капитальный ремонт подвала), установлен срок до {Дата изъята}.
{Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» и ООО «Капитал Строй» заключен договор {Номер изъят} на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе многоквартирного дома {Адрес изъят}: капитальный ремонт крыши в срок до {Дата изъята}, капитальный ремонт фасада и фундамента – в срок до {Дата изъята}
{Дата изъята} прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации капитального ремонта, в том числе многоквартирного дома {Адрес изъят}.
В ответ на представление Прокурора ответчик {Дата изъята} сообщил, что между Фондом и подрядной организацией ООО «ГУТОН» был заключен договор {Номер изъят} от {Дата изъята} на капитальный ремонт многоквартирного дома (разработка проектной документации на капитальный ремонт подвала; капитальный ремонт подвала), работы выполнены частично.
{Дата изъята} прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» было направлена информация с требованием о принятии мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в ходе выполнения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что срок выполнения работ по капитальному ремонту вышеуказанного дома истек {Дата изъята}
{Дата изъята} помощником прокурора Октябрьского района г. Кирова Чагиной Е.О. осуществлен осмотр и обследование многоквартирного жилого дома {Адрес изъят}, в ходе которого установлено, что ремонт кровли, фасада, фундамента, подвала дома не проводится, рабочие в месте проведения работ отсутствуют, капитальный ремонт дома находится в незавершенном состоянии, произведена фотофиксация.
{Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в адрес ООО «Капитал Строй» было направлено уведомление о расторжении договора от {Дата изъята} {Номер изъят}/ЕПР (капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}) в связи с систематическим нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.
По информации ООО «Кировская Строительная Организация» процент выполнения работ по ремонту подвала многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} – 50%, подрядная организация «Гутон» на указания о необходимости завершения работ не реагирует, скрытые работы не предъявляет, представителя подрядной организации в г. Кирова нет.
Согласно информации МКУ «КЖУ» от {Дата изъята} {Номер изъят} многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем расселение и снос данного дома в рамках действующих программ переселения не запланированы.
В судебном заседании установлено, что ответчик обязательства по проведению капительного ремонта многоквартирного дома {Адрес изъят} в рамках реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2023-2025 годы до настоящего времени не выполнил.
Региональным оператором, выступающим заказчиком при заключении договора на капитальный ремонт и осуществлении контроля за качеством и сроками выполнения работ, вопреки требованиям ст. 308 ГК РФ, ст. 182, 188 ЖК РФ допущено бездействие по контролю исполнения подрядчиком работ по капитальному ремонту по договору, срок исполнения которых истек.
Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанности по проведению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Несмотря на истечение установленного срока проведения капитального ремонта указанного в исковом заявлении многоквартирного дома, результат по организации выполнения данных работ отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.
Утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены все необходимые действия в рамках своих полномочий, не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме в полном объеме, поскольку ремонт до настоящего времени не проведен.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, выполненная НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работа не отвечает целям и задачам адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанном доме, исковые требования Прокурора о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровли, фасада, подвала, фундамента) многоквартирного дома {Адрес изъят} подлежат удовлетворению.
Не проведение капитального ремонта имущества в указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом доводов ответчика о сроке завершения запланированных работ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Адрес изъят} - до {Дата изъята} Вышеуказанный срок суд считает достаточным и разумным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровли, фасада, подвала, фундамента) многоквартирного дома {Адрес изъят}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 г.