РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001190-10 (производство № 2-1256/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований на то, что 02.02.2024 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Из решения ответчика следует, что у заявителя имеется право на снижение возраста выхода на пенсию, но не ранее 23.01.2026 г., т.е. по достижении возраста 52 лет, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С решением ответчика не согласен, полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет с учетом включения периода обучения по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 г. Узловая Тульской области в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему досрочную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.01.2024г.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, указав, что ответчик необоснованно в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения не включил период обучения по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 г. Узловая Тульской области. В период обучения в указанном учебном учреждении он не проживал в г. Узловая, фактически проживал по месту регистрации в г.Донской, однако ездил ежедневно на учебу, поскольку расстояние между городами не значительное, поэтому общежитие ему не предоставлялось. Пояснил, что всегда проживал и проживает в г.Донской не проживал там только в период службы в армии, однако в г.Узловая учился в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение от военкомата на водителя категории «С» в г.Узловая, а в декабре был призван на службу в армии, поэтому данные периоды подлежат включению в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку он обучался по очной форме, следовательно находился на территории зоны с правом на отселение, следовательно это дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что учеба Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не предусмотрена для предоставления льготы.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ст. 35 Закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области до 31.01.1998 был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, после 01.02.1998 по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом, г.Донской Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 02.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 13.02.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Из решения ответчика следует, что ФИО1 имеет требуемую величину ИПК и необходимую продолжительность страхового и специального стажа для назначения пенсии и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет

Установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Перечнями населенных пунктов <адрес> отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом, соответственно проживает на территории с льготным социально - экономическим статусом на протяжении более 12 лет и имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года по данному основанию. Также согласно сведений из ИЛС ФИО1 работал на территории г.ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 1 день) в Локомотивном ФИО2 ЖД, в зоне проживания с правом на отселение, однако данный период менее 3 лет предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 для предоставления льготы.

Поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на досрочную пенсию не ранее 23.01.2026 г., т.е. по достижении возраста 52 лет.

Не согласившись с вышеуказанным решением ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, поскольку полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет с учетом включения периода обучения по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 г. Узловая Тульской области, периода обучения на водителя в г.Узловая в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

Разрешая вышеуказанные исковые требования судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 г. Узловая Тульской области, что подтверждается справкой из учебного учреждения, дипломом и ответчиком не оспаривается.

Согласно свидетельству серии ЖР №029086 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение на водителя категории «С», как пояснил истец в г.ФИО2.

Истец полагает, что ответчик необоснованно в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения не включил период обучения его по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № г. ФИО2 <адрес>, период обучения на водителя в г.ФИО2, при этом пояснив, что в период обучения в г.ФИО2 он не проживал в г. ФИО2, фактически проживал по месту регистрации. По мнению истца данные периоды подлежит включению в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку истец обучался по очной форме, следовательно находился на территории зоны с правом на отселение.

С вышеуказанным доводом истца суд согласиться не может, поскольку данный довод истца противоречит положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в подсчет периода нахождения на территории зоны радиоактивного загрязнения включаются только периоды проживания и работы. Поскольку ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО2 Тульской области не проживал и не работал, данные периоды не подлежит включению в подсчет периода для предоставления льготы и не дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста.

Частью 1 ст. 13 Закона № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Граждане, обучающиеся на территории зоны радиоактивного загрязнения в Законе РФ N 1244-1«О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не поименованы.

Выезд истца из <адрес> в г.ФИО2 <адрес> и его временное непродолжительное пребывание при обучении вне жилого помещения, в котором он был зарегистрирован в тот период, не дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию. В данном случае, приезжая в г.ФИО2 на обучение, истец, реализовывал свое право на свободу передвижения, что не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, а периодическое не проживание истца по месту регистрации не свидетельствует о перемене им места жительства.

Таким образом, получение такой льготы как снижение общеустановленного пенсионного возраста при назначении пенсии по старости, законодатель связывает с соблюдением совокупности определенных условий, а именно - постоянное проживание или работа в зоне радиоактивного загрязнения необходимой (указанной в законе) продолжительности, а также определенную продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, что дает ему право в соответствии с действующим законодательством на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, в силу положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 8 лет – с 23.01.2026 г., то есть по достижении возраста 52 года. Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 50 лет не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в период рассмотрения вышеуказанных исковых требований ФИО1 не достиг возраста 52 года, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 об обязании ответчика назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.20225 г.

Председательствующий