Дело № 2а- 580/2022

УИД №33RS0013-01-2022-000881-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 декабря 2022 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Клочковой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Тарасовой О.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>, и просит обязать администрацию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по <адрес> около <адрес>, установить дорожный знак 2.1 « Главная дорога» по <адрес> около <адрес> соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ( л.д. 3-6).

В судебном заседании прокурор отказался от требования в части возложения обязанности на администрацию привести дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по <адрес> около <адрес> соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с добровольным удовлетворением (л.д.48-49). Отказ от части административного иска принят судом, производство по делу в части прекращено.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с п. 7 Устава МО городское поселение <адрес> в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения. <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией МО <адрес>, в ходе которой выявлено, что на участке дороги по <адрес> около <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». Отсутствие дорожного знака влияет на безопасность дорожного движения и может повлечь наступление негативных последствий.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление городского хозяйства» <адрес> (л.д. 34-34-35). В судебном заседании прокурор Тарасова О.Н. поддержала заявленные административные исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с административным иском согласилась и полагала, что срок для исполнения решения суда, предлагаемый прокурором для устранения нарушений, является достаточным.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом своевременно и надлежащим образом ( л.д.40,44,47).

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации ( далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд является способом защиты прав неопределенного круга лиц, в целях соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью, имуществу граждан.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пп.1 п.1, ст. 13 Федеральный закон № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункты 1,2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо исследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашения (ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляется в соответствии в нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объектом дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

В состав мероприятий по содержанию автомобильной дороги входят также работы по установке недостающих знаков (пп. 1 п. 1 Приказа от 16.11.2012 № 402).

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Уставом муниципального образования <адрес>, к вопросам местного значения городского поселения, в частности, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава) ( л.д.11).

В соответствии с п.35 Устава муниципального образования <адрес>, на администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий местной администрации муниципального образования городское поселение <адрес>, являющегося административным центром муниципального района.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 в присутствии помощника прокурора <адрес> Шумилиной А.С., установлено:

не соответствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по <адрес> около <адрес>. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

отсутствие дорожного знака 2.1 « Главная дорога» по <адрес> около <адрес> соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.7, фототаблицы - л.д.8).

На момент рассмотрения настоящего административного дела дорожный знак 2.1 « Главная дорога» по <адрес> около <адрес> не установлен, в связи с чем, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит устранить недостатки дорожных знаков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что данного срока будет достаточно для исполнения решения суда.

Принимая во внимание доводы сторон, суд находит обоснованным и достаточным указанный срок для устранения рассматриваемых нарушений в области безопасности дорожного движения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения установить дорожный знак 2.1 « Главная дорога» по <адрес> около <адрес> соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Понявина