ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-302/2022
г. Санкт-Петербург 29 июня 2022 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, * года рождения уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, женатого, детей не имеющего, постоянно зарегистрированного в Республике Молдова, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: *, официально не трудоустроенного,
УСТАНОВИЛ:
* года в *, по адресу: *, выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1 * года рождения и доставлен в ОМВД России *, расположенный по адресу: *, как лицо, в действиях которого, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1 * года рождения въехал на территорию Российской Федерации * года по иностранному паспорту * от * г., выдан властями Республики Молдова, цель въезда – частная. С * г. по * г. был зарегистрирован по адресу: *. После окончания срока регистрации территорию РФ не покинул, новую регистрацию не оформил, а продолжил проживать на территории Российской Федерации по указанному адресу, не имея регистрации, документы принимающей стороне для регистрации не предоставлял. В нарушение ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал, документы принимающей стороне не предоставлял и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Таким образом, согласно ст.25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, а также ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, ФИО1 * года рождения является незаконно находящимся на территории РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, в органы миграционного учета не обращался.
Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в неисполнении обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге
При рассмотрении настоящего дела ФИО1, были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1, отводов и ходатайств не заявил, указал о том, что русским языком владеет в полном объеме, в услугах переводчика не нуждается. ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, подтвердив, что действительно с момента, когда истек срок временной регистрации, он проживает в Российской Федерации без регистрации. Вину признал полностью, в содеянном раскаивается. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку здесь в * он проживает с женой, которая является гражданкой РФ, он обязуется оформить необходимые документы для дальнейшего обращения за получением разрешения на временное проживание.
Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.
В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу ст.5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, также относятся миграционная карта и патент.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, суд полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается доказательствами, собранными по делу и исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно:
-протоколом АП № * от * г. об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит;
-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России * Ч. от * г., подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, касающиеся обстоятельств выявления и проверки данных о гражданине Республики Молдова ФИО1;
-рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России * от * г., содержащим сведения о выявлении и доставлении гражданина Республики Молдова ФИО1 в ОМВД России *;
-протоколом АЗ №* об административном задержании от * г., согласно которому ФИО1 был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;
-объяснениями ФИО1 от * г., данными им должностному лицу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России *;
-протоколом ДЛ САП № * о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от * г., из которого следует, что ФИО1 * г. в * был доставлен в ОМВД России * для составления протокола об административном правонарушении;
-сведениями базы данных ИЦ ГУ МВД России *, сведениями базы данных учета («*), а также документами по личности, представленными ФИО1, из которых следует, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту пребывания, отсутствует действующий патент и действующая миграционная карта;
-объяснениями, данными ФИО1 при рассмотрении настоящего административного дела;
-всеми материалами дела в совокупности.
Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.
С учетом изложенного, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ установленной и доказанной.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для освобождения его от административной ответственности, суд не находит.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предписывающую учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая то обстоятельство, что у гражданина Республики Молдова ФИО1 есть семья – жена И., которая является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает в *, что подтверждается соответствующими документами, представленными в материалах дела, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, * года рождения уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: *
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: