Дело № 2а-11364/2025
УИД 24RS0048-01-2025-009921-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным постановление, взыскания компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о водворении в ШИЗО от 16.05.2024 года и взыскании компенсации в размере 40 000 рублей. Требования мотивированы тем, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило то, что ФИО1 отсутствовал на линии развода на работу 11.05.2024 года, тогда как этот день в соответствии с Указом Президента РФ являлся выходным днем. В связи с чем, данное постановление не может считаться законным и подлежит отмене.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 18.07.2025 года, 08.09.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ Ик-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на административных исковых требованиях настаивал, не оспаривал факт своего отсутствия 11.05.2024 года на линии развода на работу, поскольку полагал, что этот день является выходным. Незаконными действиями сотрудников исправительного учреждения ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 40 000 рублей. Также указал, что срок на обжалование постановления от 11.05.2024 года им не пропущен, так как все это время он находится местах лишения свободы.
Представитель ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.
В судебное заседание представитель ФСИН России, начальник ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Из анализа положений главы 22 КАС РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (пп.10.1, 10.2 п. 10 гл. 2).
Осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия (пункт 12.3, 12.28 Правил).
Из материалов дела следует, что согласно рапорту № от 11.05.2024 года ДПНУ ОБ ФИО5 установлено, что осужденный ФИО1 11.05.2024 года в период с 08 часов 50 минут до 09 часов 00 минут отсутствовал на своем рабочем месте в бригаде № «Швейного участка» (л.д.30 оборот).
По обстоятельствам нарушения порядка отбывания наказания изложенным в рапорте проведена проверка, осужденному предложено дать объяснение, согласно которого он подтвердил изложенные в рапорте обстоятельства, указал, что 11.05.2024 года он отсутствовал на рабочем месте и находился в отряде, поскольку из средств массовой информации услышал, что с 09.05.2025 года по 12.05.2025 года установлены праздничные дни (л.д.32).
По результатам проверки составлено заключение о целесообразности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д.29 оборот).
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается материалами проверки: рапортом от 11.05.2025 года; заключением проверки от 13.05.2024 года; фотоматериалом; собственноручными объяснениями ФИО1 от 11.05.2025 года; актом комиссионного просмотра видеоархива от 12.05.2024 года; распорядком дня осужденных; разнарядкой на 11.05.2024 года, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 16.05.2024 года (л.д. 30 оборот,29 оборот,31, 32, 32 оборот, 34 оборот, 35,38).
Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются друг с другом и с иными доказательствами по делу.
Постановлением начальника ФКУ ИК-27 ФИО3 от 16.05.2024 года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 02 суток (л.д.28 оборот).
Постановление было объявлено ФИО1 16.05.2024 года, о чем имеется его подпись (л.д.29).
Доводы административного истца о том, что 11.05.2024 года объявлен выходным днем и у него отсутствовала обязанность выходить на работу, основана на неверном понимании закона.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации специальным законом, устанавливающим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормами которого предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).
Закрепляя в качестве одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации определение средств исправления осужденных, УИК РФ к числу таковых относит, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 9).
Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4 статьи 10).
Под порядком исполнения и отбывания наказания (режимом) в соответствии с частью 1 статьи 82 поименованного кодекса понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть 1). Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (часть 6).
Распорядком дня устанавливается время и место проведения массовых мероприятий, в том числе воспитательных мероприятий, участие в которых обязательно для осужденных к лишению свободы в силу части 3 статьи 109 УИК РФ.
Приказом начальника исправительного учреждения 3 46 от 23.01.2024 года для осужденных, трудоустроенных на участке «Швейный участок» установлена 6-ти дневная рабочая неделя с одним выходным днем (воскресенье) (л.д.33 (оборот)).
Осужденный ФИО1 с 17.04.2024 года трудоустроен швеем 2 разряда в бригаду № «Швейный участок» со сдельной оплатой труда (л.д34).
Согласно распорядку дня осужденных, трудоустроенных в первую смену на субботу с 07 часов 30 минут до 08 часов 00 минут осуществляется вывод на работу, с 9 часов 20 минут до 13 часов 50 минут – рабочее время (л.д.34 (оборот)).
В разнарядке на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты промышленной зоны ФКУ ИК-27 на 11.05.2024 года указан осужденный ФИО1 как подлежащий выводу на работу в бригаду № (л.д.35).
Вместе с тем, как установлено выше и подтверждено самим административным истцом, последний 11.05.2024 года в период с 08 часов 50 минут до 09 часов 00 минут отсутствовал на своем рабочем месте в бригаде № «Швейного участка».
Таким образом, административным истцом был грубо нарушен установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно.
Постановлением Правительства РФ от 10.08.2023 N 1314 "О переносе выходных дней в 2024 году" в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановлено перенести в 2024 году ряд выходных дней, в том числе, с субботы 6 января на пятницу 10 мая. В связи с чем, с 09.052024 года по 12.05.2024 года являлись выходными днями.
Однако данные обстоятельства относятся к нормам трудового законодательства Российской Федерации и вопреки доводам административного истца не подлежат применению при рассмотрении настоящего дела.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности 16.05.2024 года принято уполномоченным должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания и личности осужденного, взыскание наложено в установленный законом срок, в связи, с чем оснований для признания указанного постановления незаконным у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 указанных им в административном исковом заявлении, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 вышеприведенного постановления, учитывая период содержания административного истца в исправительном учреждении, а также тот факт, что в период обращения с административным иском ФИО1 находился в учреждении уголовно - исполнительной системы, административным истцом срока обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным постановления от 16.05.2024 года, взыскания компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 19.09.2025