Производство № 2-2810/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-003321-71)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Сагоян Севану Азнивовичу о понуждении ликвидировать место несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: (координаты: согласно Яндекс.Карты).

Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения поступившего в Министерство обращения, сотрудниками отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства, 13.10.2021 в 10 часов 00 минут при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: (координаты: согласно Яндекс.Карты) (далее - Земельный участок), выявлен факт сброса отходов грунта при проведении землеройных работ в природный выход подземных вод (родник). Ввиду того, что выявленный факт сброса отходов грунта при проведении землеройных работ в природный выход подземных вод (родник) является нарушением норм статьи 51 Федерального закона об охране окружающей среды, статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, а также в связи с тем, что на момент проведения выездного обследования установить лиц, причастных к нарушению требований природоохранного законодательства не представилось возможным, 13.10.2021 по данному факту, на основании пункта 2 части 1 статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), сотрудником Министерства были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований в отношении неустановленного круга лиц по части 1 статьи 8.2, части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. В ходе проведения административных расследований по делам об административных правонарушениях сотрудником Министерства установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № на территории которого выявлен факт сброса отходов грунта при проведении землеройных работ в природный выход подземных вод (родник) является Сагоян Севан Азнивович года рождения, уроженец . По результатам рассмотрения данных дел сотрудником Министерства в отношении ФИО1 вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов в размере 3250 руб. На текущий момент место несанкционированного размещения отходов на территории Земельного участка ФИО1 не ликвидировано. Таким образом, непринятие ФИО1 мер по устранению вышеуказанных нарушений требований природоохранного законодательства влечет к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренную статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживались в полном объеме.

Информация о дате и месте судебного разбирательства также своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Под надлежащим извещением суд также принимает возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о фактическом отказе от получения почтовой корреспонденции.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), которой предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. ст. 233-237 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 приведенной выше ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормы Водного кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений (статьи 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Статья 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещает сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Кодекса).

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО-1 от 31 января 2022 года №020982-0999/04.1-20/22 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Из указанного постановления следует, что 13 октября 2021 года в ходе проведения выездного обследования территории земельных участков, расположенных в районе , установлен факт нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорении и (или) истощение, выразившееся в сбросе отходов грунта при проведении землеройных работ в природных выход подземных вод (родник) в районе координат СШ .

В ходе проведения административного расследования установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, на территории которого был выявлен факт сброса отходов грунта при проведении землеройных работ в природных выход подземных вод (родник), является ФИО1

Таким образом, ФИО1 как собственник приведенного выше земельного участка допустил нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорении и (или) истощение, выразившееся в сбросе отходов грунта при проведении землеройных работ в природных выход подземных вод (родник).

Кроме того, по этим же обстоятельствам постановлением того же должностного лица от 31 января 2022 года №020397-0999/04.1-20/22 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа

Данные постановления обжалованы в установленном порядке не были, вступили в законную силу.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 допущено размещение отходов грунта при проведении землеройных работ в природных выход подземных вод (родник) в районе координат принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером .

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возложении на ответчика обязанности своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: (координаты: согласно Яндекс.Карты).

Разумный срок исполнения указанной обязанности суд определяет – один месяц с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу в пользу местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, ОГРН <***>, к Сагоян Севану Азнивовичу, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, о понуждении ликвидировать место несанкционированного размещения отходов – удовлетворить.

Обязать Сагоян Севана Азнивовича, года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: (координаты: СШ согласно Яндекс.Карты).

Взыскать с Сагоян Севана Азнивовича, года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 28 июля 2022 года