№ 2а-2893/2022

24RS0013-01-2022-002484

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Емельяновского района Красноярского края, МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края подано в суд административное исковое заявление к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, не принявшего решение в установленный законом срок по ходатайству стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и обязать ОСП по Емельяновскому району принять мотивированное решение на основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Дивногорским городским судом вынесено решение по делу №а-48/2021 (по опечатке суда в полученном решении указан иной номер, а именно №а-49/2021), данное решение, вступило в законную силу после обжалования в Краевом суде Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, в решении на МКУ «УправЗем» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1271 кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно прилагаемой схеме. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» на основании принятого Дивногорским городским судом решения в деле №а-48/2021 (2а-49/2021), Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ своевременно исполнило решение, путем подготовки ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, а также направлению данного ответа ФИО1 и Дивногорский городской суд через систему ГАС правосудие. ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УправЗем» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. На основании поступившего постановления о возбуждении исполнительного производства, уполномоченный орган, рассмотревший по существу заявление ФИО1, через установленный ящик для корреспонденции сдал в отдел судебных приставов ходатайство об окончании исполнительного производства с документами, подтверждающими исполнения требований в полном объеме. Административному истцу в результате телефонной беседы с отделом судебных приставов стало известно, что на основании данного ходатайства исполнительное производство было окончено, но постановление об окончании в орган не поступило. ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УправЗем» поступило требование и предупреждение о принудительном исполнении решения суда, с требованием сторону совершить действия, не предусмотренные исполнительным листом, а именно предоставить в службу судебных приставов, заверенную копию протокола заседания комиссии, на котором рассмотрено повторное заявление ФИО1, а также заверенные копии документов, подтверждающие создание комиссии, с указанием участников при рассмотрении вышеуказанного вопроса порядок проведения заседаний. Соответственно, судебный пристав-исполнитель требовал совершения от должника действий, не предусмотренных ни уставом МО, ни регламентом рассмотрения заявлений, фактически руководствуясь выдуманными формулировками, выходящими за пределы полномочий должностного лица. На основании данных документов уполномоченный орган, повторно, в службу судебных приставов нарочно отправил все документы, свидетельствующие о рассмотрении заявления ФИО1 с доказательствами отправки ему и в суд повторного ответа, также уполномоченный орган разъяснил судебному приставу-исполнителю о том, что процедура рассмотрении заявления не предполагает создание комиссии, ведения протоколов комиссий, заявление рассматривается только в соответствии с процедурой, предусмотренной земельным кодексом, а решение принимается должностными лицами, результат рассмотрения данного ходатайства по настоящее время не известен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не окончено, до настоящего времени решение судебными приставами не принято, в уполномоченный орган постановление о принятом решении от приставов не поступило, что свидетельствует о допущенном бездействии.

22.09.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

В судебное заседание представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, представители ответчиков ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП Росси по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в зал суда не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен должным образом, представил письменные пояснения на исковое заявление, в соответствии с которыми просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1.заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Красноярского краевого суда от 19.04.2021г. постановлено: «Административное исковое заявление удовлетворить частично. Признать незаконным ответ и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от 10.09.2019г. Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1271 кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно прилагаемой схеме. Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд Красноярского края и административному истцу ФИО1 В удовлетворении административного иска в части возложения на уполномоченный орган Емельяновского района Красноярского края обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества отказать (л.д.12-17,18-20).

03.06.2021г. на основании исполнительного листа ФС№ от 10.05.2021г. выданного Дивногорским городским судом Красноярского края по делу №а-48/21 вступившего в законную силу 19.04.2021г. предмет исполнения: обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1271 кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно прилагаемой схеме. Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд Красноярского края и административному истцу ФИО1 в отношении должника МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.27-28,61-62).

27.08.2021г. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в адрес ОСП по Емельяновскому району Красноярского края было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства №-ИП, указывая на то, что решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 27.01.2021г. исполнено (л.д.63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 01.11.2021г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» окончено (л.д.64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 16.12.2021г. постановление об окончании исполнительного производства от 01.11.2021г. отменен, исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возобновлено (л.д.65).

20.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновсокому району Красноярского края было вынесено требование в срок до 22.12.2021г. предоставить документы. Подтверждающие факт исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 27.01.2021г. (л.д.30,73), а также предупреждение за неисполнение решения суда (л.д.31-32).

22.12.2021г. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» повторно в адрес ОСП по Емельяновскому району Красноярского края было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.35-36).

Доказательств рассмотрения указанного заявления от 22.12.2021г. административными ответчиками суду не представлено, что бесспорно нарушает права административного истца.

Исходя из буквального толкования п.1 ч. ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ судом установлена совокупность условий для решения вопроса о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и анализируя установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края по не рассмотрению заявления МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края рассмотреть заявление МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий К.П. Павлова