Решение по делу № 2-4903/2024 от 28.01.2025

УИД 61RS0№-33

2-510/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Даниелян К.С.,

с участием представителя прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <...> к МБОУ «Школа №» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <...> во исполнение требований Генерального прокурора РФ от ... г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «Школа №». По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Школа №» <...> резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, тем самым нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно – нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программ в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения. Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность учащихся и иных лиц, посещающих МБОУ «Школа №» <...>, что недопустимо.

По результатам проверки прокуратурой района ... г. директору МБОУ «Школа №» <...> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

На основании изложенного, прокурор просил обязать МБОУ «Школа №» обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования здания МБОУ «Школа №» резервного источника электроснабжения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда 9 месяцев.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ №35) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Категорирование и утверждение паспорта безопасности производятся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования № 1006).

В соответствии с п. 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подп. «г» п. 20 Постановления № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 5,6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

В силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", п. 5 свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утверждённых постановлением Госстроя России от 26.11.2003г. №194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <...> во исполнение требований Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «Школа №» <...>. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Школа №» <...> резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, тем самым нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно – нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программ в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность учащихся и иных лиц, посещающих МБОУ «Школа №» г. Ростова-на-Дону, что недопустимо.

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, педагогических работников и иных лиц в указанной организации, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора <...> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ «Школа №» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» <...> (ИНН №, ОГРН №) установить резервный источник электроснабжения.

Предоставить МБОУ «Школа №» <...> отсрочку исполнения решения суда до ... г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..