Дело № 5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 04 октября 2023 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием должностного лица С..В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Республики Беларусь, русский, образование средне-специальное, разведен, на иждивении никого не имеет, не работает, инвалидностей не имеет, в 2022 году заболевание «инсульт», военнослужащим не является, место пребывания в Российской Федерации не имеет, место фактического проживания: <адрес>, место регистрации: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Беларусь, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

04 октября 2023 года в 11 часов 40 минут в административном здании МОтд МВД России «Велижское», расположенное по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 был поставлен на миграционный учет с 15.05.2012 по 13.08.2012 года по адресу: <адрес> по окончании регистрации не выехал за пределы РФ, таким образом нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, так как въехал в Российскую Федерацию в 2012 года, далее не выезжал с территории РФ, не имеет регистрации по месту пребывания, не трудоустроен, утратил также паспорт гражданина Республики Беларусь.

Помимо признания вины ФИО1 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 04.10.2023г., об уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, который окончился 13.08.2012 года;

объяснения ФИО1, что имел регистрацию в РФ только в 2012 года, в Республику Беларусь не выезжал, с 15.05.2012 до 2018 года проживал с сожительницей по адресу: <адрес>, после смерти сожительницы стал проживать по адресу: <адрес>, при этом документов удостоверяющих его личность не имеет, в связи с утратой. О наличии ограничении на въезд в РФ он не знал ;

форма о выдаче паспорта гражданина Республики Беларусь на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия паспорта окончился 03.05.2014 года;

сведения из баз данных ФМС России АС УБДУИГ, «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, о постановке на учет с 15.05.2012 по 13.08.2012 по адресу: <адрес>

Сведения из информационной базы на ФИО1, о привлечении ранее к административной ответственности;

Протокол доставления от 04.10.2023 в 11 час. 40 мин. в МОтд МВД России «Велижское» по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1;

Рапорт старшего УУП МОтд МВД России «Велижское» С..В.Д. от 04.10.2023, о выявлении по адресу: <адрес> гражданина Республики Беларусь ФИО1;

Решение инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Смоленской области от 16.02.2022, о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет, до 26.03.2026, в силу пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с привлечением неоднократно в течении одного года к административной ответственности.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (далее по тексту – Соглашение) предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу статьи 2 Соглашения, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях NN 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, гражданин Республик Беларусь, на 04.10.2023 нарушил режим пребывания в РФ, в связи с въездом на территорию РФ 15.05.2012 года, был зарегистрирован на срок пребывания до 13.08.2012, по истечении 90 суток уклонился от выезда с территории Российской Федерации, на миграционный учет на территории Российской Федерации не встал, трудовой договор либо гражданско-правовой договор не заключил, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО1 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 54 года, разведен, его имущественное положение, не работает, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, состояние здоровья, обстоятельства отягчающие ответственность – отсутствуют.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие совоупности смягчающих наказание обстоятельств.

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает не прекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО1 является иностранным гражданином, длительное время находится на территори РФ без законных основании, мер к устранению нарушении не принял, имеется решение о запрете въезда на территорию РФ сроком на 5 лет, до 26.03.2026, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также судом учитывается отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, мер к устранению нарушении правил пребывания не сделал, зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, ФИО1 не имеет возражении по административному выдворению за пределы территории РФ, при этом необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение не имеется, так как имеются средства за свой счет выехать за пределы РФ в Беларусь, а также учитывая состояние его здоровья, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское»), счет 03100643000000016300, в Отделение Смоленск банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, УИН 18880467230040002218.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Копию постановления направить в УМВД России по <адрес>, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Романов А.В.