2а-233/2025

УИД: 05RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Забытове В.В., при секретаре судебного заседания Шипулиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.М. к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказа в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

установил:

С.А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказа в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, литер «а» и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Административное исковое заявление мотивировано следующим. С.А.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3000+/-19 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ С.А.М. было выдано разрешение № на строительство одноэтажного склада, площадью 1406,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер «а», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ С.А.М. обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с изменением параметров капитального объекта в процессе строительства и с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, но административным ответчиком в разрешении ввода объекта эксплуатации было необоснованно отказано в связи с тем, что отсутствует полный перечень документов на строительство и пропущен срок подачи заявления на продление, а также была ссылка на пп.«а» пункта 2.22.1 - отсутствие документов, предусмотренных пп.«г, д» пункта 2.8, пунктом 2.9.1 Административного регламента (отсутствует полный перечень документов, разрешение на строительство, ГПЗУ), пп.«б, в, г, д» пункта 2.22.1 Административного регламента. Полагает, что отказ не соответствует закону, так как нарушает его права. Просит суд признать незаконным отказ в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

На судебное заседание административный истец С.А.М., не явился, но от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКУ «УС и ЖКХ» муниципального района «Таурмовский район» Республики Дагестан Г.М.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, от него в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в собственности административного истца С.А.М. имеется земельный участок, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство торговой точки, площадью 3000+/-19 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом архитектуры и строительства МО «<адрес>» Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.М. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – одноэтажного склада, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с завершением строительства С.А.М. поданы заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в разрешение на строительство объекта и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдачи разрешения на строительство Муниципальным казенным учреждением «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан принято решение об отказе в выдачи разрешения на строительство по основаниям: пп.«а» п.2.22.1 отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г», «д» п.2.8, п.2.9.1 (отсутствует полный перечень документов по ГрК РФ ст.55 (разрешение на строительство, ГПЗУ); пп.«б» п.2.22.1 несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (согласно ч.14 ст.51 ГрК РФ срок подачи заявления на продление разрешения истек); пп.«в» п.2.22.1 несоответствие представленных документов, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); пп.«г» п.2.22.1 несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство: несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; пп.«д» п.2.22.1 несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использовании территории, принятым в случаях, предусмотренных п.9 ч.7 ст.51 ГрК РФ, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию Административного регламента о предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство». На основании вышеизложенного дополнительно информируем: в связи с истечением срока разрешения на строительство. (л.д.8-10).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу ч.19 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.21.14 ст.51 ГрК РФ застройщику предоставлено право на подачу заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока его действия.

Из данной нормы следует, что в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в ч.21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Государственная корпорация по атомные энергетики «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказ во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 3 вышеуказанной статьи указано, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №612-ФЗ; 3) разрешение на строительство; 4) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №612-ФЗ; 5) утратил силу. - Федеральный закон от 03 августа 2018 года №340-ФЗ; 6) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №612-ФЗ; 7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №612-ФЗ; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются; 13) утратил силу. - Федеральный закон от 03 августа 2018 года №342-ФЗ.

Орган, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. (части 5 и 6 ст.55 ГрК РФ)

Часть 21.15 ст.51 ГрК РФ содержит перечень оснований отказа во внесении изменений в разрешении на строительство: п.7 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями ч.5 ст.52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство.

В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Однако, в соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 №283-ФЗ), в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, положения п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ в части отказа в выдаче разрешения на строительство по основанию подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не применяются.

Из п.3 ч.3 ст.55 ГрК РФ следует, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе необходимо разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдано ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию здания не выдано. Следовательно, в силу пп.1 п.10 ст.4 Закона №191-ФЗ положения п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ не подлежат применению.

Таким образом, на момент обращения административного истца С.А.М. в МКУ «УАС и ЖКХ» МР «Тарумовский район» Республики Дагестан с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ч.21.15 ст.51 ГрК РФ не предусматривала в качестве основания отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, выданного до ДД.ММ.ГГГГ и по которому не выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, истечение срока действия данного разрешения на строительство.

В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года, до 1 января 2020 года подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

Срок действия разрешение установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончание срока на дату разрешения на строительство не прошло более трех лет.

Подпункты «г, д» п.2.8, а также п.2.9.1 Административного регламента, указанные в отказе не применимы к данному капитальному строению и к разрешению на строительство данного объекта.

Первоначально, выдавая разрешение на строительство, уполномоченный орган проводил проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также строительного паспорта и рабочего проекта. (л.д.)

Иных оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в отказе в выдачи разрешения на строительство МКУ «УАС и ЖКХ» МР «Тарумовский район» Республики Дагестан не указало.

Материалы дела свидетельствуют, что объект строительства в эксплуатацию не принят.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа мест самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из вышеизложенного, установив, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении нарушенных прав административного истца путем обязания Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан выдать разрешение С.А.М. на ввод объекта капитального строительства – одноэтажного склада, расположенного по адресу: <адрес>, литер «а» в эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 220 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.А.М. к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным отказа в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан выдать С.А.М. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, литер «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий В.В. Забытов