Дело № 5-18/2025

51RS0011-01-2025-000642-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Черная М.А., (184530, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица- <данные изъяты> (ИНН/ОГРН № ХХХ), расположенного по адресу: ...,

установил:

в период времени с 07 ноября по 13 декабря 2024 года, в связи с регистрацией случаев острого инфекционного заболевания - внебольничной пневмонии (далее по тексту - ВП) среди воспитанников (детей), посещающих первую младшую, старшую «В» и подготовительную «А» группы, расположенные (находящиеся) в корпусе № 1 <данные изъяты> (184530, ...), на основании приказа заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе ФИО1 № 319-Э/24 от 15 ноября 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе совместно с филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» (далее по тексту - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе») осуществлялось соответствующее санитарно-эпидемиологическое расследование (далее по тексту — СЭР).

По результатам (итогам) СЭР территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» по адресу объекта (места) фактического осуществления <данные изъяты> деятельности: 184530, ... (корпус № 1), помимо прочего было установлено (выявлено), что в нарушение: пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52); -пунктов 2.11. и 2.11.6. главы II Санитарных правил 2,4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 28 сентября 2020 года за № 28 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 года за № 61573) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20); пункта 18 главы II Санитарных правил и норм 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 28 января 2021 года за № 4 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 2021 года за № 62500) (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21); пункта 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции № 5/14 по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» производства фирмы «Евротаб Операсьон», Франция (хлорные таблетки), согласованной 12 ноября 2014 года Федеральным бюджетным учреждением науки «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Инструкция по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид»), 1 проба (образец) рабочего дезинфицирующего раствора «Жавель Солид» с заявленной концентрацией активного хлора 0,015 %, предназначенного для обработки посуды, отобранная (взятая) 15 ноября 2024 года в 09 часов 28 минут в <данные изъяты> (184530, ... (корпус № 1)) и в последующем исследованная (испытанная) на базе испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе» не соответствует заданной концентрации (при заявленном содержании активного хлора 0,015%, фактический результат исследований (испытаний): массовая доля активного хлора в обозначенном ранее рабочем дезинфицирующем растворе - 0,0063±0,0016 %, что на 0,0087±0,0016 % меньше). Факт несоответствия заданной концентрации исследованной (испытанной) пробы (образца) рабочего дезинфицирующего раствора указывает на несоблюдение правил приготовления рабочего раствора, определённого в пункте 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, а также экспертной организацией — филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» в ходе проведения соответствующего СЭР случаев заболевания ВП среди воспитанников (детей), посещающих первую младшую (1 человек), старшую «В» (1 человек) и подготовительную «А» (1 человек) группы, расположенные (находящиеся) в корпусе № 1 <данные изъяты> (184530, ...), было установлено, что по состоянию на 09 часов 28 минут 15 ноября 2024 года, по адресу объекта (места) фактического осуществления <данные изъяты> деятельности: 184530, ... (корпус № ХХХ), <данные изъяты>, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имея возможность, не предприняло должных и своевременных меры к выполнению в установленном порядке требований пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пунктов 2.11. и 2.11.6. главы II СП 2.4.3648-20 и пункта 18 главы II СанПиН 3.3686-21* а также пункта 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид», к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой <данные изъяты> деятельностью, в том числе, по приготовлению рабочего дезинфекционного раствора в строгом соответствии с инструкцией и заданной концентрации.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения)

Таким образом, <данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических, то есть административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица - исполняющая обязанности заведующего <данные изъяты> Ч.Л.В. на рассмотрение дела по судебному извещению не прибыла, ходатайствовала о рассмотрения дела в своё отсутствие, пояснив, что согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту- Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, а также экспертной организацией — филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» в ходе проведения соответствующего СЭР случаев заболевания ВП среди воспитанников (детей), посещающих первую младшую (1 человек), старшую «В» (1 человек) и подготовительную «А» (1 человек) группы, расположенные (находящиеся) в корпусе <данные изъяты> (184530, ...), установлено, что по состоянию на 09 часов 28 минут 15 ноября 2024 года, по адресу объекта (места) фактического осуществления <данные изъяты> деятельности: 184530, ... (корпус № ХХХ), <данные изъяты>, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имея возможность, не предприняло должных и своевременных меры к выполнению в установленном порядке требований пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пунктов 2.11. и 2.11.6. главы II СП 2.4.3648-20 и пункта 18 главы II СанПиН 3.3686-21* а также пункта 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид», к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой <данные изъяты> деятельностью, в том числе, по приготовлению рабочего дезинфекционного раствора в строгом соответствии с инструкцией и заданной концентрации.

Факт совершения юридическим лицом <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении подтверждается представленными доказательствами:

- копиями Электронных информационных сообщений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» от 07, 13 и 14 ноября 2024 года;

- копией Приказа о проведении СЭР от 15 ноября 2024 года за № 319-Э/24;

- копией Протокола (акта) отбора проб хлорсодержащих дезинфицирующих средств от 15 ноября 2024 года (09:28);

- копией Протокола лабораторных исследований (испытаний) № 2663/30.17.20-6367 от 18 ноября 2024 года;

- копией Экспертного заключения по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов результатов лабораторно-инструментальных исследований, измерений факторов среды обитания № 17/03-35-16030/16298 от 13 декабря 2024 года;

- копией Акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 23 декабря 2024 года за № 319-Э/24;

- выкопировкой из Инструкции № 5/14 по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» производства фирмы «Евротаб Операсьон», Франция (хлорные таблетки), согласованной 12 ноября 2014 года Федеральным бюджетным учреждением науки «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- копией Устава <данные изъяты>, утверждённого Постановлением Администрации муниципального округа город Оленегорска с подведомственной территорией от 17 марта 2025 года за № 114;

- копией Выписки из реестра лицензий по состоянию на 11.46 «24» марта 2025 г.;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 июня 2025 года за№ ЮЭ9965-25-87448791 в отношении <данные изъяты>.

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину юридического лица <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Законным представителем юридического лица - <данные изъяты> является исполняющая обязанности заведующего <данные изъяты> Ч.Л.В. (гражданин Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: ...; паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) <данные изъяты>; адрес (место) жительства (регистрации): ...), действующая на основании Приказа Комитета по образованию Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28 апреля 2025 года за № 20/к и Устава <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическом лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что указанное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 стать 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать <данные изъяты> (ИНН/ОГРН № ХХХ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Управление Роспотребнадзора по ...);

юридический адрес: 183038, ...;

ИНН <***>;

КПП 519001001;

лицевой счёт <***> в УФК по ...;

единый казначейский счёт (ЕКС) 40№ ХХХ;

казначейский счёт 03№ ХХХ;

Банк получателя Отделение Мурманск Банка России // УФК по ...;

БИКТОФК 014705901;

ОКТМО 47526000;

код бюджетной классификации (КБК) 14№ ХХХ;

ЕИП 2005№ ХХХ;

УИН 14№ ХХХ.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд ... в часы работы суда.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд ... в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Черная