Дело № 2-1703/2023

УИД 51RS0021-01-2023-001958-97

Принято в окончательной форме:

16.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») о признании гражданина членом семьи военнослужащего,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») (далее по тексту ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, филиал «Северный», ответчик) о признании гражданина членом семьи военнослужащего.

В обоснование иска, а также в судебных заседаниях указала, в жилом помещении, занимаемом ей на основании договора социального найма, по адресу: г***, зарегистрированы и проживают истец, ее дочь ФИО4 и внучка ФИО2 В настоящее время истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ с формой обеспечения жилищная субсидия.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ №194/175/ФС/2/12-144 от 13.07.2023 во внесении изменений в учетные данные истца отказано, поскольку документов, подтверждающих признание ее внучки ФИО2 *** года рождения, членом семьи ФИО3, либо нахождение ее на иждивении не представлено.

Вместе с тем, ее дочь является одинокой матерью, в настоящее время не работает, единственным источником дохода является пособие по уходу за ребенком. Фактически ее дочь и внучка находятся на ее иждивении истца.

Не согласившись с указанным выше решением ФИО3 обратилась в суд и просила признать внучку ФИО2., *** года рождения, членом ее семьи для обеспечения жилищной субсидией.

Истец и ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что ФИО2., *** года рождения, имеет трудоспособного родителя. Несовершеннолетняя ФИО2 в силу возраста не имеет возможности вести с истцом общее хозяйство и иметь совместный бюджет. Согласно положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внуки кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Доказательств, что внучка от бабушки получает такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником ее средств к существованию, а не находится на иждивении своих родителей, членом семьи которой она является, в нарушение требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Совместное проживание ФИО2 при наличии у нее родителя, само по себе не свидетельствует, что внучка является членами ее семьи. В данном случае бабушка лишь оказывает дочери помощь в воспитании внучки, заботится о ней. Рассмотрение споров данного характера затрагивает не только частные интересы военнослужащего и членов его семьи, но и интересы государства, поскольку расходование бюджетных средств предполагает их целевое использование. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Заслушав участников процесса, свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, обозрев учетное №1/2-3-65, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО3 являлась военнослужащей, проходила военную службу в в/ч ***. Приказом командующего Северным флотом № *** от *** ФИО3 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп «а» п. 1 ст. 51 ФЗ), исключена из списков личного состава части 11.08.2018. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 5 месяцев, в льготном исчислении – 36 лет 4 месяцев. Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечена.

Уволилась с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время является военным пенсионером.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны РФ № ?-3-65 от 10.05.2018 ФИО3 и совместно проживающие с ней дочь ФИО4, сын ФИО1 с 11.04.2018 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно свидетельству о рождении *** от 17.06.2022 у ФИО4 *** родилась дочь ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк.

24.05.2023 (вх. 25.05.2023) истец обратилась к начальнику филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о включении в состав своей семьи внучки ФИО2

Решением уполномоченного органа от 13.07.2023 №194/175/ФС/2/12-144 во внесении изменений в учетные данные истца было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие признание ФИО2 членом семьи ФИО3, либо нахождение на ее иждивении.

Истец, обращаясь в суд, просит признать свою внучку членом своей семьи в целях реализации права на обеспечение жилищной субсидией с ее учетом.

В соответствии с абзацами 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ (с учетом выслуги лет, увольнения) сторонами не оспаривается.

Согласно п. 5 ст. 2 данного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Закон не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» - при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находящимися на иждивении военнослужащего в целях получения социальных льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В части 1 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Исходя из изложенного, родственник является членом семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения при условии вселения в качестве члена его семьи и фактического проживания одной семьей с ведением общего хозяйства. При таких условиях он вправе претендовать на социальные гарантии, установленные статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из справки формы №9, копии поквартирной карточки следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, зарегистрированы и проживают по настоящее время истец ФИО3 с 19.10.2007, ее дочь ФИО4 с 19.10.2007, сын истицы ФИО1 с 19.10.2007, а также внучка истицы ФИО2. с 21.06.2022.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора социального найма №1149 от 17.10.2007.

В соответствии с пояснениям истца и третьего лица, все члены семьи проживают в жилом помещении, ведут совместное хозяйство, имеют общее имущество, которым пользуются совместно.

Согласно справке от 27.07.2022 ФИО4 работает в ООО «Североморское» в должности продавца-кассира с 16.09.2021 по настоящее время. С 21.03.2022 по 07.08.2022 находилась в отпуске по беременности и родам, с 08.08.2022 по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в 2022 году составляло *** руб. в месяц, в 2023 году - *** руб.

Из материалов дела следует, что ежемесячный доход ФИО3 состоит из пенсии в размере *** руб., пособия по ПНО семьям, имеющих детей в размере *** руб., а также заработной платы за работу сторожем в МБДОУ ЗАТО г. Североморск д/с №47, которая в среднем за месяц составила *** руб. (общая сумма дохода за 10 мес. без вычета налога ***/10), что подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица № 997 за 2023 год.

Также из выписки ПАО «Сбербанк России» следует, что в 2022-2023 ФИО3 регулярно осуществляла переводы денежных средств на счет ФИО4

Допрошенные в судебном заседании 09.11.2023 свидетели ФИО7, ФИО8 пояснили, что семья длительное время проживает совместно по адресу: ***. ФИО3 после расторжения брака с супругом в 2008 году самостоятельно воспитывает и растит детей, обеспечивает их всем необходимым. Семья имеет общий бюджет, семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. После рождения внучки, последняя вселена в квартиру в качестве члена семьи ФИО3, которая проявляет в отношении нее заботу, оказывая необходимую материальную помощь своей дочери, являющейся одинокой матерью, и внучке.

Оснований не доверять показаниям свидетелем, предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 УК Российской Федерации, у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что внучка истца с момента рождения зарегистрирована и проживает по месту жительства в жилом помещении, занимаемом истцом (бабушкой) и ее дочерью (матерью ФИО2.), вселена в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего, они ведут общее хозяйство и в настоящее время находятся на содержании ФИО3 При таких обстоятельствах факт вселения внучки истца в занимаемое ей жилое помещение в качестве члена семьи сомнений не вызывает, следовательно ФИО2 с момента вселения приобретает равные с нанимателем права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца о признании ФИО2 членом ее семьи для реализации жилищных прав обоснованными и удовлетворяет их.

Доводы стороны ответчика суд полагает ошибочными, поскольку при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться не только пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но и положениями статьи 69 ЖК РФ.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств с учетом требований статей 56, 57 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») о признании гражданина членом семьи военнослужащего – удовлетворить.

Признать ФИО2, родившуюся *** года в ***, членом семьи ФИО3, родившейся *** года в ***, в целях обеспечения жилищной субсидией.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак