РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1908/2025 (УИД 77RS0014-02-2023-011239-55) по иску ФИО1 к Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа выплате возмещения, обязании выплатить возмещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ППК «Фонд развития территорий», в котором просит признать незаконным решение ПКК «Фонд развития территорий», выраженное в уведомлении № 08-27598-ДК от 26.07.2023, об отказе ФИО1 в выплате возмещения за двухкомнатную квартиру общей площадью 55,6 кв.м, с условным номером 29, расположенную на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, Коломенский р- н, с.адрес, адрес, возложив на ППК «Фонд развития территорий» обязанность выплатить ФИО1 возмещение по договору участия в долевом строительстве № 27 от 22.05.2014, предусматривающему передачу двухкомнатной квартиры общей площадью 55,6 кв.м, с условным номером 29, расположенной на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, с.адрес, адрес, оплаченной стоимостью сумма, в порядке, установленном Правительством РФ, в размере стоимости указанного помещения, определяемой как произведение общей площади жилого помещения и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора участия в долевом строительстве, в срок не позднее десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что истцу на основании договора участия в долевом строительстве принадлежит право требования передачи двухкомнатной квартиры общей площадью 55,6 кв.м, с условным номером 29, расположенной на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, с.адрес, адрес, к застройщику ООО «Усадьба», включенное в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве застройщика, признанного несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда от 31.08.2020. Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 27.12.2021 было принято решение о выплате возмещения участникам долевого строительства. Истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выплате возмещения, однако до настоящего времени выплата возмещения истцу не произведена. Указанное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Решением Лефортовского районного суда адрес от 22.09.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.07.2024, в удовлетворении исковых требований фио к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, обязании выплатить возмещение отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новой рассмотрение в суд первой инстанции.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания Фонд развития территорий» (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий», основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан- участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков й о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) па первичном рынке, по не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такою жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая нс может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как установлено п. 4 ст. 201.4 Федерального закона от 27.10.2022 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на дату возбуждения дела о банкротстве застройщика), реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении трех месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования участников строительства включаются в реестр требований участников строительства при предъявлении указанных требований не позднее двух месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, независимо от даты закрытия такого реестра. Указанное уведомление конкурсного управляющего считается полученным по истечении одного месяца со дня его опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего федерального закона. В случае пропуска указанного в настоящем пункте срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.
Из материалов дела следует, что 22.05.2014 между ООО «Усадьба» (застройщик) и ФИО1 (дольщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № 37, в соответствии с п. 1.1 которого застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) трехэтажный многоквартирный жилой дом № 1, возводимый по строительному адресу: адрес, с.и. Биорковское, адрес, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в срок, установленный договором, передать дольщику следующее жилое помещение в объекте: 2-комнатную квартиру, расположенную на 2 этаже объекта, имеющую условный номер 29, а дольщик обязался уплатить обусловленную договором цену в порядке и на условиях договора и принять квартиру с оформлением соответствующих документов.
Цена договора согласно приложению № 2 к договору составила сумма и была оплачена истцом 29.05.2014, что подтверждается платежным поручением № 8156.
Решением Арбитражного суда адрес от 31.08.2020 по делу № А41-106468/2019 ООО «Усадьба» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство; определением арбитражного суда от 18 августа 2021 года конкурсным управляющим утвержден фио
Согласно уведомлению конкурсного управляющего от 31.12.2021 и выписке из реестра требований кредиторов от 10.02.2022 № 29, требование участника строительства фио о передаче 2-комнатной квартиры № 29, площадью 55,6 кв.м., на 2 этаже по адресу: адрес, адрес, оплаченной в сумме сумма, включено в реестр требований участников строительства ООО «Усадьба».
Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 27.12.2021 принято решение о выплате возмещения гражданам — участникам долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, строительство которого осуществляло ООО «Усадьба».
На заявление истца о выплате возмещения, зарегистрированное в Фонде 11.07.2023 за № 08-65237, ответчиком в адрес истца было направлено уведомление от 26.07.2023 года № 08-27598-ДК, в соответствии с которым сведения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы конкурсным управляющим застройщика в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 28.08.2020 (сообщение № 5399428), вместе с тем требование фио к застройщику включено конкурсным управляющим застройщика в РТУС в нарушение требований статьи 201.4 Закона № 127-ФЗ, в связи с чем в выплате возмещения истцу ответчиком было отказано. При этом Фонд указал, что в случае вынесения арбитражным судом определения о включении требования истца в РТУС застройщика, и при наличии оснований, Фондом будут повторно рассмотрены документы в отношении права требования истца в целях утверждения выплаты возмещения.
Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, ввиду следующего.
Применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.07.2022 №34-П, представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонд развития и соответствующие региональные фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика.
Развивая концепцию необходимости защиты прав граждан применительно к жилищному строительству, федеральный законодатель в пункте 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве предусмотрел специальный (упрощенный) порядок включения в реестр застройщика требований участников строительства, возникших из договоров участия в долевом строительстве. Такие требования включаются в реестр застройщика конкурсным управляющим самостоятельно на основании информации, размещенной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с последующим уведомлением участника строительства о включении его требования в реестр. При наличии у несостоятельного застройщика документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства, конкурсный управляющий также вносит в реестр застройщика и сведения об уплаченной сумме (абзацы первый и второй).
На день принятия фондом развития или соответствующим фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства по смыслу абзаца четвертого пункта 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве проводится сверка информации, отраженной в реестре застройщика, сформированном на основании информации Единого государственного реестра недвижимости (далее - реестр недвижимости) о заключенных застройщиком договорах участия в долевом строительстве, с имеющимися у застройщика данными о произведенной оплате со стороны участника строительства. Если документы, подтверждающие оплату, у застройщика отсутствуют и они не были представлены гражданином, уведомленным о включении его требования в реестр застройщика, требование гражданина исключается из названного реестра судом на основании заявления конкурсного управляющего застройщика.
Таким образом, требования граждан, вытекающие из зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве, включаются в реестр застройщика автоматически и исключаются из реестра в судебном порядке на основании заявления управляющего (иного заинтересованного лица).
В рассматриваемом случае при соблюдении правил, закрепленных в пункте 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве, на день принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства (27.12.2021) требование фио, основанное на сделке, отраженной в реестре недвижимости, должно было быть включено в реестр застройщика. При этом ППК «Фонд развития территорий» из целей ее деятельности (статьи 2 и 3 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публичноправовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), при урегулировании обязательств застройщика, признанного банкротом, перед гражданами - участниками долевого строительства должно было проявить должную осмотрительность, обратившись к реестру недвижимости, и установить, что реестр застройщика сформирован управляющим с нарушением положений пункта 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве: в нем безосновательно отсутствуют требования по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве, в том числе требование фио
Негативные последствия бездействия управляющего, не исполнившего предусмотренную законом обязанность по самостоятельному формированию реестра застройщика в отношении зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, равно как и последствия неосмотрительности фондов, принявших решения о завершении строительства без учета доступной им информации, не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении законных требований участника строительства о выплате возмещения.
Наличие у участника строительства права на предъявление конкурсному управляющему застройщиком требования, возникшего из договора участия в долевом строительстве, или на уточнение его размера (абзац третий пункта 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве) является дополнительной гарантией защиты интересов гражданина. Данная норма не свидетельствует об установлении заявительного порядка совершения учетно-регистрационных действий в реестре застройщика и не отменяет обязанность управляющего по самостоятельному формированию соответствующей части реестра. Гражданин в любом случае вправе справедливо рассчитывать на то, что конкурсный управляющий добросовестно выполнит весь комплекс мероприятий и включит его требование в реестр застройщика, а фонд развития, региональный фонд при рассмотрении вопроса о завершении строительства сверят информацию, отраженную управляющим в реестре застройщика, с информацией, отраженной в реестре недвижимости.
ФИО1 раскрыл свою сделку публично путем государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
Кроме того, определением Арбитражного суда адрес от 11.12.2024 по делу №А41-106468/2019 разрешены разногласия между ФИО1 и ответчиком, суд обязал ППК «Фонд развития территорий» принять в составе обязательств перед участниками строительства ООО «Усадьба» обязательства перед ФИО1 в отношении двухкомнатной квартиры площадью 55,6 кв.м, с уловным номером 29, расположенной на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, Коломенский р-п, с.адрес, адрес, оплаченной стоимостью сумма, включенные в реестр требований участников строительства конкурсным управляющим ООО «Усадьба».
Таким образом, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа выплате возмещения, обязании выплатить возмещение – удовлетворить.
Признать незаконным решение ПКК «Фонд развития территорий», выраженное в уведомлении № 08-27598-ДК от 26.07.2023, об отказе ФИО1 в выплате возмещения за двухкомнатную квартиру общей площадью 55,6 кв.м, с условным номером 29, расположенную на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, Коломенский р- н, с.адрес, адрес.
Обязать Публично-правовую копанию «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 возмещение по договору участия в долевом строительстве № 27 от 22.05.2014, предусматривающему передачу двухкомнатной квартиры общей площадью 55,6 кв.м, с условным номером 29, расположенной на 2 этаже дома по строительному адресу: адрес, с.адрес, адрес, в срок не позднее десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2
Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 года.
фио ФИО2