Дело №2а-958/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Воронько А.Н.

С участием представителя административного ответчика администрации МО Туапсинского района, действующей на основании доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 598 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в <адрес>, выраженный в письме от 18.04.2022 года, и обязатнии административного ответчика утвердить ФИО2 схему расположения земельного участка.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что у ФИО2 в собственности находится земельный участок площадью 309 кв.м, с кадастровым номером №:№, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По смежеству расположен земельный участок с кадастровым номером №:2415, площадью 280 кв.м ранее находившийся у него в аренде с видом разрешенного использования - для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории). Истец обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №№ с земельным участком с кадастровым номером №:№, сформировав земельный1 участок площадью 589 квм. Истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по той причине, что земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете и не подлежит перераспределению. Решением Туапсинского районного суда от 21.10.2021 года сведения о земельном участке с кадастровым номером №:№№ из ЕГРН исключены. На новое обращение, им получен отказ в утверждении схемы, мотивированный тем, что согласно письму от 01.03.2022 года №202-06.2-04-4920/22 Министерства природных ресурсов Краснодарского края границы вновь сформированного земельного участка площадью 589 кв.м., образуемого в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> пересекают земли лесного фонда в части выдела 1, квартала 93 Б Небугского участкового лесничества Туапсинского района. В полученной истцом выписке из ЕГРН на земельный участок, указано что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами лесного фонда, что четко графически отображено в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № который относится к землям лесного фонда, участок не граничит с испрашиваемым земельным участком. В разделе Особые отметки указано: «Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрирован в реестре прав ограничений прав и обременений недвижимого имущества». Таким образом, в официальном документе, выданном Росреестром, не указано графически и не отмечено смежество с испрашиваемым истцом земельным участком. При этом, межевание земельного участка с кадастровым номером №:№ происходило в 2014 году, земельный участок лесфонда поставлен на кадастровый учет 2005 году. То есть, в 2014 году пересечение выявлено не было, а следовательно его не было. Истец повторно обратился с заявлением в администрацию МО Туапсинский район и попросил выдать графический материал, которым подтверждается пересечение границ земельных участков. В ответе администрации от 18.04.2022 года содержатся те же мотивы, приложена выкопировки из планшета, по которым, якобы, его земельный участок расположен частично в границах лесного фонда.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца, действующий по доверенности ФИО3 не подтвердил свои полномочия на участие в данном судебном заседании в связи с чем не был допущен к участию в деле.

Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, пояснив что ФИО2 обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №№ с землями МО Туапсинский район. Согласно схемы смежным землепользователем является земельный участок относящийся к землям лесного фонда, поставленный на кадастровый учет декларативно. В соответствии с требованиями Федерального закона №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в указанном случае согласование смежной границы является обязательным. На их запрос, министерство природных ресурсов направили письмо в котором указано на пересечение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда. Поскольку границы земельного участка лесного фонда не установлены, то единственным подтверждением границ является планшет лесоустройства. Ими отказано в согласование схемы расположения земельного участка на основании ст.11.10 ЗК РФ и п.7 ст.11.9 ЗК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства приходит к выводу, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 309 кв.м, с кадастровым номером №№, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23 АИ 805732 и выпиской из ЕГРН.

Истец обратился в администрацию МО Туапсинский район заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №№, находящегося у него в собственности, с муниципальными землями площадью 598 квм расположенного в кадастровом квартале №: по адресу <адрес>.

Согласно ответу администрации МО Туапсинский район от 18.04.2022 года исх № 914/092 ФИО2 сообщено что формируемый земельный участок имеет общие границы с землями лесного фонда, на запрос о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, министерство природных ресурсов письмом от 01 марта 2022 г. № 202-06.2-04-4920/22 сообщили, что границы земельного участка площадью 598 кв.м, образуемого в границах кадастрового квартала №, пересекают земли лесного фонда в части выдела 1, квартала 93 Б Небугского участкового лесничества Туапсинского лесничества, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 598 кв.м, не представляется возможным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств:

Поскольку схема расположения земельного участка является документом, необходимым для его образования, то при ее составлении и утверждении должны учитываться требования, указанные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в ее утверждении.

Из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участков, в том числе границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а также территориальных зон (пункты 3, 7). В соответствии с п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Таким образом, у административного ответчика имелись основания для отказа в утверждении схемы по указанным основаниям.

Кроме того, согласно ст.3.5 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 327608 квм, относящийся к землям лесного фонда установленных границ по результатам межевания не имеет, в связи с чем согласование с таким участком является обязательным.

Согласно п.11 ст.3.5 Федерального закона №137 –ФЗ основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела следует, что администрация МО Туапсинский район в соответствии со ст.3.5 Федерального закона №137-ФЗ обратилась для согласования схемы расположения земельного участка в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Согласно полученного письма в таком согласовании отказано. Письмо мотивировано тем, что границы земельного участка площадью 597 кв. м, образуемого в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> пересекают земли лесного фонда в части выдела <адрес>, Туапсинского лесничества; границы земельного участка площадью 598 кв. м, образуемого в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> пересекают земли лесного фонда в части выдела <адрес>, Туапсинского лесничества.

Таким образом, при отсутствии согласования схемы Министерством природных ресурсов, у администрации МО Туапсинский район не имелось оснований для утверждения испрашиваемой истцом схемы, а следовательно действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации МО Туапсинский район, выраженный в письме от 18.04.2022 года, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 598кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в <адрес> вынесен законно и обоснованно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать как необоснованного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.