Дело № 2а-3310/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Пономарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование требований указано, ФИО1 осуждена 10февраля2015 года Губахинским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождена 04 июля 2016 года по постановлению Дзержинского районного суда города Перми от 21 июня 2016 года условно-досрочно на неотбытый срок. Решением Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года ФИО1 установлен административный надзор до 21 июня 2024 года с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 1 раз в месяц. 07 сентября 2017 года ФИО1 поставлена на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора. Проживает ФИО1 по <адрес>. Решением Кировского районного суда города Перми от04июня2018года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Кировского районного суда города Перми от27 июня2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1-ой явке). Решением Кировского районного суда города Перми от26 октября2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 2-м явкам); запретом выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»; запретом посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Кировского районного суда города Перми от20 февраля2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 3-м явкам). За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности (по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит рассмотреть вопрос об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 мину т до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Пономарева А.А., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела, установил следующее.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что ФИО1, приговором Губахинского городского суда Пермского края от10февраля2015года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев со штрафом десять тысяч рублей и отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.5-6/.
Постановлением Дзержинского районного суда города Перми от 21июня 2016 года ФИО1 освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на 11 месяцев 24 дня /л.д.7/.
Решением Кировского районного суда города Перми от19июля2017года по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 21 июня 2024 года с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации / л.д.10-11/.
Решением Кировского районного суда города Перми от04июня2018 года по делу № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ил пребывания с 23 часов 00 минут до06часов 00 минут /л.д.12-14/.
Решением Кировского районного суда города Перми от27 июня 2022 года по делу № в отношении ФИО1. дополнены административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года, от04июня 2018 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1-ой явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.15-17/.
Решением Кировского районного суда города Перми от26 октября 2022 года по делу № в отношении ФИО1. дополнены административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года, от04июня 2018 года, 27июня 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительные административные ограничения в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 2-м явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания); запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков /л.д.18-21/.
Решением Кировского районного суда города Перми от20 февраля 2023 года по делу № в отношении ФИО1. дополнены административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года, от04июня 2018 года, от 27июня 2022 года, от 26 октября 2022 года а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам) /л.д.22-24/.
Из материалов дела следует, что с момента постановки на ФИО1 на профилактический учет она неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:
15 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 26 апреля 2023 года /л.д. 25/.
13 мая 2023 года мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток, постановление вступило в законную силу 24 мая 2023 года /л.д. 26/.
28 июня 2023 года мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, постановление вступило в законную силу 09 июля 2023 года /л.д. 27/.
11 августа 2023 года мировым судьей судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми Пермского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток /л.д. 28/.
Как следует из материалов дела, за весь период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:
обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;
запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ил пребывания с 23 часов 00 минут до06часов 00 минут;
запрет выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»;
запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.
Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06часов 00 минут.
Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 четырех административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.
Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на три часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая, что с момента установления административного надзора решением Кировского районного суда города Перми от 19 июля 2017 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнялись решениями суда четырежды, а также учитывая виды уже установленных административных ограничений, совершенное преступление, предусмотренное ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что продление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, дополнительно на три часа не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует об оказании воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.
По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06часов 00 минут, в настоящем случае в достаточной мере отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.
Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до06часов 00 минут.
Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 04 июня 2018 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06часов 00 минут.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от19июля 2017 года, 04 июня 2018 года, 27 июня 2022 года, 26октября2022года, 20 февраля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до06часов00минут.
В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Судья А.Н. Рогатнева
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2023 года.