Дело № 2а-249/2025 (2а-2446/2024)
УИД: 58RS0008-01-2024-005616-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года город Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Макарова А.М.,
при секретаре судебного заседания Черенковой Е.Ю., с участием:
представителя административного истца – старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Портновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения серии №. <данные изъяты> С учетом изложенного ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами <данные изъяты>; обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии №, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.
Представитель административного истца прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы Портнова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим, каких-либо заявлений и ходатайств не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил провести судебное заседание в его отсутствие, возражений и дополнений по факту принятия решения в отношении ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Из положений ст.3 отмеченного Федерального закона следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями пункта 1 статьи 28 отмеченного нормативно-правового акта, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. № 720н определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, в котором указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе F19.0 - F19.8 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F19, являются противопоказаниями для управления транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка, в результате которой установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения серии №.
Данное водительское удостоверение выдано ему Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (дислокация г.Пенза) УМВД России по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ на срок до 26.07.2029.
<данные изъяты>
<данные изъяты> у ФИО1 комиссией врачей установлено заболевание, препятствующее реализации права на управление транспортными средствами до выздоровления. <данные изъяты>
Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия права на управление транспортным средством.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», дающее ему право на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025.
Судья А.М. Макаров