УИД 78RS0011-01-2025-004572-96 КОПИЯ

Дело № 2а-2929/2025 14 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.,

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Центрального району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Центрального району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданки Узбекистана Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязании устранить нарушение прав, путем обязания ответчика выполнить все необходимые действия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований административный истец указал, что на основании права долевой собственности владеет двумя комнатами в квартире по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая улица, <адрес>, литера А, <адрес>; одну из комнат он сдал по договору найма Свидетель №1, которая была зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с завершением срока регистрации при сохранении права пользования жильем, истец через портал Госуслуг обратился к ответчику за оказанием услуги по регистрационному учету Свидетель №1 на новый срок, при этом были предоставлены все необходимые документы, однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ дал ответ об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что текст заявления не читаем, имеются признаки фиктивной регистрации, при этом ответчик не проводил проверку по данным обстоятельствам, что противоречит установленному порядку, нарушает права истца, создавая условия для привлечения истца к административной ответственности за нарушения правил регистрационного учета.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал, просил об удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, допросив свидетеля, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ). Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Закон №109-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Из содержания части 1 статьи 14 Закона № 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15 Закона № 109-ФЗ).

В силу части 1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. При этом, в силу пункта 11 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ фиктивной постановкой на учет по месту пребывания признается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 19 Закона № 109-ФЗ).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении и формы заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания.

Указанная форма предписывает указание в установочной части заключения в том числе на результаты мероприятий, подтверждающие наличие одного из следующих факторов (или их совокупность): представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации, регистрация без намерения проживать в жилом помещении, регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить жилое помещение для проживания.

Из материалов дела следует, что административный истец на основании договора аренды вселил в принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., <адрес>, лит.А, <адрес>, гражданку Узбекистана Свидетель №1, находящуюся на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В установленном порядке административный истец обратился к ответчику с заявлением о постановке Свидетель №1 на регистрационный учет по месту пребывания, что не оспаривается стороной ответчика и не опровергается с помощью каких-либо доказательств.

Отказ в удовлетворении данного заявления мотивирован тем, что заявление подано в нечитаемом виде, что не подтверждается в ходе рассмотрения настоящего дела. Также причиной для отказа указан факт фиктивной регистрации, допущенной ФИО1, однако, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, свидетельствующие о том, что иностранная гражданка Свидетель №1, о регистрации которой просил истец, фактически не вселялась истцом в принадлежащее ему жилое помещение, предоставленное ей на законных основаниях для проживания. Сведений и документов о проведении проверки по данным обстоятельствам и о составлении соответствующего заключения в материалы дела не представлено.

При этом, суд учитывает, что основания вынесения и форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечивают фиксацию результатов мероприятий, подтверждающих наличие одного из следующих фактов (или их совокупность): представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации, регистрация без намерения проживать в жилом помещении, регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставлять жилое помещение для проживания.

Поскольку в отношении Свидетель №1 данное заключение не составлялось, не представляется возможным установить, по какому именно основанию регистрация указанной иностранной гражданки по месту пребывания в жилом помещении истца является фиктивной.

Наличие у регистрирующего органа сведений о том, что административным истцом осуществлялась деятельность, связанная с миграционным учетом иностранных граждан, не является достаточным основанием для вывода о фиктивности данной деятельности и незаконности действий ФИО1 Данных о привлечении ФИО1 к ответственности за подобные правонарушения у суда не имеется.

При таком положении суд считает решение ответчика принятым в противоречии с действующим законодательством и необоснованным.

Поскольку для административного истца оспариваемое им решение ответчика создает препятствия в реализации его прав по распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом с соблюдением установленных законом требований миграционного законодательства, что может повлечь привлечение его к административной ответственности, суд усматривает наличие условий для защиты прав истца избранным им способом, путем удовлетворения требований настоящего иска.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга об отказе на заявление ФИО2 от 29.04.2025 № в постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданки Узбекистана Свидетель №1 13.06.1979г.р.

Обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга выполнить все необходимые действия по заявлению ФИО2 от 29.04.2025 № в постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданки Узбекистана Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья