Решение по делу № 2-77/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода обучения в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-77/2023

22RS0053-01-2023-000041-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода обучения в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

14 октября 2021 г. ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 12 января 2022 г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемом специальном стаже не менее 25 лет, стаж его педагогической деятельности составил 24 года 1 месяц. При этом в стаж педагогической деятельности ФИО1 правопредшественником ответчика были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве тренера-преподавателя по совместительству в Детско-юношеской спортивной школе Топчихинского района Алтайского края, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве учителя физической культуры в Топчихинской средней школе № 1 Алтайского края, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве директора в Детско-юношеском клубе физической подготовки Топчихинского района Алтайского края, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве учителя физкультуры в МОУ «Топчихинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России ФИО2».

27 января 2023 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в г.Бийск Алтайского края о признании его решения от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа незаконным, включении в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения в Барнаульском ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1, ссылаясь на постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-О-О, пункты 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, указал, что период его обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в специальный стаж его педагогической деятельности в соответствии с пунктом «м» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Определением от 1 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно обратив внимание на то, что пенсионным органом не учтено инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которое разъясняло порядок применения Постановления от 17.12.1959 № 1397, и согласно которому работа во внешкольных детских учреждениях в качестве тренера-преподавателя засчитывалась в стаж педагогической деятельности.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения, в которых указал, что Перечнем № 1397 должность «тренер-преподаватель», а также учреждение, в котором работал истец, для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не предусмотрены. Кроме того, по нормам Положения № 1397 работа, протекавшая по совместительству, не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому ответчик полагает, что у истца отсутствует педагогическая деятельность, предусмотренная Положением № 1397.

По мнению ответчика, возможность зачёта лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях, допускается только при условии такого обучения в период действия Положения № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень № 1397.

Для учёта педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Между тем, нормами данного постановления зачёт в педагогический стаж периода учёбы в учебном заседании не предусмотрен, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей редакции) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

При этом частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в 2021 году страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Наличие у ФИО1 необходимого для назначения страховой пенсии по старости индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Как правило, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в частности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик по существу не оспаривает факт обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении в указанный истцом период, а также то, что непосредственно после него деятельность ФИО1 была педагогической <данные изъяты>.

Возражения ответчика основаны на том, что с 01.12.1988 по 01.08.1989, предшествующий обучению, когда истец работал тренером-преподавателем по совместительству в Детско-юношеской спортивной школе Топчихинского района, был засчитан в его специальный стаж в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 463, который не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения.

Между тем, по мнению суда, который соглашается с истцом, данный период подлежал включению в стаж педагогической деятельности на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 1 октября 1993 г., так как согласно абзацу второму пункта 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности педагога во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера-преподавателя, к внешкольным детским учреждениям - детско-юношеские спортивные школы.

В соответствии с пунктом 3 Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утверждённого приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту от 09.04.1987 № 228, детско-юношеские спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приёмами оценки своего состояния.

В силу изложенных норм права период работы тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе подлежал включению в специальный стаж истца в период действия Постановления от 17 декабря 1959 г. № 1397.

С доводом ответчика о том, что данное Постановление не позволяло учитывать в педагогический стаж период работы по совместительству, суд признаёт несостоятельным, так как в абзаце третьем пункта 4 данного Постановления указано о порядке исчисления размера пенсии в случае, если работник по основной должности не получал полного должностного оклада (ставки) и работал по совместительству на работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, следовательно, работа по совместительству приравнивалась к основной работе.

Таким образом, вопреки мнению ответчика, до обучения в педагогическом институте истец также занимался педагогической деятельностью, следовательно, на основании абзаца пятого пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время обучения истца в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, которое подтверждено приказом о зачислении в высшее учебное заведение от ДД.ММ.ГГ №, дипломом, подтверждающим его окончание, и само по себе ответчиком не оспаривается, поскольку все необходимые документы имеются в пенсионном деле истца, должно быть зачтено в педагогический стаж.

Согласно подсчётам ответчика, стаж педагогической деятельности ФИО1 к ДД.ММ.ГГ составил <данные изъяты>.

Поскольку решением суда к указанному стажу должны быть добавлено более двух лет, то к моменту его обращения с заявлением о назначении пенсии к правопредшественнику ответчика педагогический стаж ФИО1 уже превышал требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет, и его заявление подлежало удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлены основания для полного удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, и в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд возмещает ему с ответчика понесённые им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, серия и номер паспорта №, к ОСФР по Алтайскому краю, ИНН №, удовлетворить.

Решение Отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, период обучения в Барнаульском ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2023 г.

Судья И.М. Кернечишина