дело № 2а-2816/2022

УИД34RS0001-01-2022-004696-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 10 ноября 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградскому городскому отделению Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском, в котором просит признать Волгоградское городское отделение Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Волгоградского городского отделения Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей». Сведения об организации в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <адрес>, руководитель – ФИО1 Организационно-правовая форма организации- общественная организация. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ организация не представила отчёт ОН0003 об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в ДД.ММ.ГГГГ году (в срок до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено в адрес организации информационное письмо с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное нарушение. ДД.ММ.ГГГГ информационное письмо поступило в адрес организации, однако мер по его исполнению не было предпринято до настоящего времени. В соответствии с ч.5 ст. 29 Закона №82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик представитель Волгоградского городского отделения Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица председатель Волгоградского городского отделения Всероссийской общественной молодежной организации "Всероссийский студенческий корпус спасателей" ФИО1, МИФНС России № 10 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу либо рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд считает возможным, рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественной организации, регулируются положениями п. 3 параграфа 6 гл. 4 ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон об общественных объединениях), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон о некоммерческих организациях).

Общественная организация является разновидностью организационно-правовой формы общественных объединений (ст. 7 Федерального закона об общественных объединениях).

Так, согласно ст.3 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании ст. 7 указанного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе и по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 44 поименованного закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Помимо этого, они обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения: о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; об изменении регистрационных сведений.

Кроме того, в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградского городского отделения Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей».

Сведения об организации в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <адрес>, руководитель – ФИО1

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 года не представила отчёт ОН0003 об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 год, что также подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ2 года в адрес председателя совета Волгоградского городского отделения Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» ФИО1 было направлено письмо об устранении нарушений требований абзаца 4,8 части 1 ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем мер по устранению нарушений действующего законодательства не предпринято.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу пп.74 п.6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградскому городскому отделению Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградскому городскому отделению Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Волгоградское городское отделение Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года.

Судья И.В. Алексеева