РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2025 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2025 по административному иску прокурора Киренского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 ФИО8 о прекращении права управления транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав в обоснование требований, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами у ФИО3 Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Киренский» ФИО3 имеет водительское удостоверение № (категории В, В1, С, С1, М), выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МО МВД России «Киренский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ОГБУЗ «Киренская районная больница» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится диспансерном учете под наблюдением врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. Также имеются сведения, что ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения в области дорожного движения, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечён к административной ответственности в виде ареста сроком на 8 суток по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №68 Киренского района Иркутской области Духаевой Ю.Ф. Согласно информации ОГБУЗ «Киренская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся расстройством, согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 ФИО3 имеет <данные изъяты>. В ходе прокурорской проверки доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не установлено. Данное обстоятельство нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 10.04.2017 №15- КГПР17-1, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение ФИО3 № (категории В, В1, С, С1, М), выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МО МВД России «Киренский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в административном иске и уточнении к нему.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ОГБУЗ «Киренская РБ», УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще.
Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной, выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии с пунктами 1 и 4 статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым, в частности относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом <данные изъяты>
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный в Приложении № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок диспансерного наблюдения) устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
В соответствии с указанным Порядком диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность в области «психиатрии-наркологии» и представляет собой динамическое наблюдение за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления и предупреждения осложнений, обострения, осуществления лечения и медицинской реабилитации, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункты 2, 3 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <данные изъяты>) при наличии у них подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 521-О гарантией достижения цели безопасности дорожного движения является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Киренский».
При этом согласно пункту 5 Приложения № 14 «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта» к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Согласно единого электронного реестра пациентов психиатрического профиля ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО3 на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> г. Иркутска не находится, ранее не находился, проходил стационарное обследование по линии РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИОКАБ № 1, имеется медицинская документация.
По сведениям ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО3 по данным регистра по наркологии региональной программы МИС ЕЦП состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Киренская РБ».
Из постановления мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 5-511/2024 следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ).
Приговором Киренского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № 1-94/2024 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Также указанным приговором на ФИО3 возложена обязанность получить консультацию врача-<данные изъяты>
Согласно справкам главного врача ОГБУЗ «Киренская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и представленных копий медицинской карты амбулаторного больного ФИО3 обращался в <данные изъяты> в соответствии с приговором Киренского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № 1-94/2024. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на диспансерный учет, с указанного времени находится под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты>
Наличие у ФИО3 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни и здоровью как для самого административного ответчика, так и для других участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО3, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), на основании решения врачебной комиссии, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав представленные письменные доказательства, свидетельствующие о наличии у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих наличие у административного ответчика соответствующего диагноза, признание административного иска и принятие его судом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о прекращении права на управление транспортными средствами законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу подпункта «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В связи с тем, что судом удовлетворены требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством ФИО3, в связи с выявленными у него медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, удовлетворению подлежат также и требования о признании недействительным выданного ФИО3 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Киренского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 ФИО9 о прекращении права управления транспортными средствами– удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №).
Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии и № (категории В, В1, С, С1, М), выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3837, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО3 ФИО12 государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Мельникова
Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2025 г.