УИД № 59RS0022-01-2023-000006-74
Дело № 2а-43/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2023 года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием прокурора Воробьевой О.Ю.,
рассмотрев административное дело № 2а-43/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Индустриального района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Индустриального района города Перми обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № выданному ДД.ММ.ГГГГ с категориями №.
В обоснование своего требования прокурор указал, что проведенной им проверкой исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что административный ответчик состоит на учете у <...> который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. По информации, представленной Управлением МВД России по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий №. Вместе с тем управление транспортным средством ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении административного иска, по приведенным в заявлении доводам.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие; с иском не согласен, поскольку постановлением мирового судьи от 12 августа 2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; водительское удостоверение сдал в подразделение ГИБДД 4 октября 2021 года.
Суд, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему решению.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, РЭО ГИБДД ГУ МВД России по г.Перми, ФИО1 было выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 23 ноября 2022 года ФИО1 с 2020 года состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с диагнозом "<...>
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением суду не представлено, суд усматривает наличие правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению ею транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Обстоятельства того, что вступившим 17 сентября 2021 года, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г.Перми, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, не являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение срока действия водительского удостоверения;
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, ч.1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, при этом каждое из вышеприведенных оснований является самостоятельным.
Суд также обращает внимание на то, что прекращение действия права управления вследствие лишения права управления не носит бессрочного характера.
Каких-либо доказательств тому, что административный ответчик после истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ будет снят с диспансерного учета в связи с ранее поставленным диагнозом <...> не представлено.
Руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Индустриального района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме 9 февраля 2023 года.
Судья: