Решение по делу № 2А-1214/2022 от 12.10.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1214/2022

УИД № 27RS0013-01-2022-001909-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2022 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Мережникова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шляга В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, административный истец) обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, мотивировав свои требования тем, что 16 июня 2022 администрация учреждения производила выдачу предметов, которые были получены почтовым отправлением от родственников истца. Среди предметов в посылке находился электронный термометр для измерения температуры тела, в выдаче который истцу отказали. Указывает, что электронный термометр не является запрещенным предметом, является предметом первой необходимости, не влияет на безопасность учреждения, так как не ртутный, не спиртовой. Филиал «Медицинской части № 9», расположен в ФКУ ИК-6, и в выходные и праздничные дни, которые длятся до 10 дней, и в рабочие дни затруднительно попасть на прием к медицинским работникам, замерить вовремя температуру тела при заболевании не представляется возможным, и получить квалифицированную медицинскую помощь. Невозможность вовремя измерить температуру тела, влечет за собой тяжелые последствия для здоровья, что нарушает положение ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, где указано, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, что так же нарушает право истца на охрану здоровья, гарантированное ч. 6 ст. 12 УИК РФ, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Просит признать действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в отказе в выдачи электронного термометра незаконными, взыскать с ФСИН России в его пользу денежную компенсацию в размере 10 000,00 рублей за нарушение условий отбывания наказания и расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб. (л.д. 4-6).

Определением Амурского городского суда от 16.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 1).

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнив, что устно обращался в начальнику исправительного учреждения Власеноко, который разрешил ему получить градусник, уточнив, что он не должен быть ртутным. Обращаться за разрешением в медицинскую часть учреждения не считает, необходимы, ввиду полученного разрешения от начальника колонии. Кроме того, считает, что электронный термометр не является медицинским оборудованием на получение которого необходимо специальное разрешение. Истец имеет различные заболевания, в том числе гипертонию, и повышенная температура тела, способствует ухудшению его здоровья, в случае несвоевременного принятия мер, то есть приема лекарственных препаратов, возможны негативные последствия.

Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что осужденный ФИО1 обращался с письменным заявлением в медицинскую часть исправительного учреждения на получение разрешения о получении от родственников лекарственных препаратов, в перечне запроса на разрешение электронный градусник отсутствовал. После приемы посылки и проверке полученных предметов, осаженному было разъяснено, что за разрешением о получении электронного градусника, ему необходимо письменно обратиться в медицинскую часть исправительного учреждения, а сам термометр передан на хранение в камеру хранения на лицевой счет осужденного. Письменных обращений и заявлений административного истца о получении разрешения на приобретение родственниками и получение истцом электронного термометра не поступало. Кроме того, не имеется никакой острой необходимости иметь градусник в личном пользовании в камере, поскольку в учреждении на каждом этаже имеется термометр, который при необходимости, по просьбе осужденного дежурный предоставляет для измерения температуры тела. ФИО1 не имеет медицинских показаний для ежедневного и многократного измерения температуры тела, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из отзыва административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что ограничения прав и свобод ФИО3 определены Федеральным законом от 08.01.1997 года № 1-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, что изложено в ст. 10 УИК РФ. В соответствии с нормами закона, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), который осужденные обязан соблюдать. При осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания. Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ. Согласно пункту 12.12. ПВР ИУ, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к Правилам). В соответствии с приложением № 3 Правил, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы). Так как градусник является изделием медицинского назначения, разрешение на получение данного предмета со стороны медицинских работников не получал, то при вскрытии медицинской посылки, данный электронный термометр был изъят. Кроме того, административное исковое заявление ФИО1 не содержит конкретных доказательств, подтверждающих, что условия его нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю являются ненадлежащими. Выплата денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Компенсация в размере 10 000,00 руб. считают чрезмерно завышенной, и не отвечающей принципам разумности и справедливости. Учитывая изложенное, просят в исковых требованиях отказать.

Как следует из представленной информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, согласно данным системы электронного документооборота по журналу канцелярии «Предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», от осужденного ФИО1 за весь период содержания, заявления на имя начальника учреждения, по вопросу незаконных действий сотрудников администрации учреждения, не зарегистрированы (л.д. 25).

Согласно представленной медицинской справке от 10.10.2022, осужденному ФИО1 разрешено получение медицинской посылки от 12.05.2022 № 38. Разрешение на получение электронного термометра для измерения температуры тела, осужденный не получал. Электронный термометр направлен на склад хранения личных вещей осужденных (л.д. 42).

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей, 16.06.2022 осужденному ФИО1 выдана медицинская посылка, о чем свидетельствует подпись осужденного (л.д. 43). Полученная посылка, согласно описи-2 (л.д. 43), содержит, в том числе термометр электронный в количестве 1 шт. Факт вскрытия посылки, и выдачи её содержимого осужденному ФИО1 подтверждается актами от 16.06.2022 (л.д. 45,46).

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив письменные возражения ответчиков и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу пункта 2,3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания, в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно пункту 12.12. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении №; 3 к Правилам).

В соответствии с приложением № 3 Правил, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы).

В соответствии с пунктом 176 Правил, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Как следует из пункта 177 Правил, поступившие в передачах или посылках лекарственные препараты и медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет его собственных средств.

Судом установлено, что осужденному ФИО1 разрешено получение посылки от 12.05.2022 с медицинскими препаратами. Разрешение на получение электронного термометра для измерения температуры тела, осужденный не получал, термометр направлен на склад хранения личных вещей осужденных. Административному истцу администрацией исправительного учреждения разъяснен порядок получения электронного термометра для измерения температуры тела, который ФИО1 проигнорировал и не принял мер для получения разрешения.

Закон содержит прямое указание на запрет иметь при себе и получать в посылках, в том числе, изделия медицинского назначения, без назначения врача (фельдшера) медицинской организации, либо структурного подразделения уголовно-исполнительной системы, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы.

Так же судом установлено, что на протяжении всего периода содержания в ФКУ ИК-6 административный истец не обращался с заявлением на имя начальника учреждения по вопросу незаконных действий сотрудников администрации, в том числе и по вопросу непредоставления, при необходимости, термометра для измерения температуры тела.

В ходе судебного заседания, не установлены факты, подтверждающие незаконные действия (бездействия) должностных лиц учреждения, равно как и нарушающих условия содержания административного истца.

Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.

В данном случае совокупности, указанной в статье 227 КАС РФ, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия) возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Решение в мотивированном виде составлено 26.10.2022

Судья Е.А. Мережникова